exigences D’appartenance tribale
de nombreux critères différents peuvent être utilisés pour délimiter une population. La langue, la résidence, l’appartenance culturelle, la reconnaissance par une communauté, le degré de « sang », les lignées généalogiques d’ascendance et l’auto-identification ont tous été utilisés à un moment donné dans le passé pour définir à la fois la population amérindienne totale et des populations tribales spécifiques., Bien sûr, chaque mesure produit une population différente, et la décision sur les variables à utiliser pour définir une population donnée est arbitraire. Les implications de la décision pour les Amérindiens peuvent être énormes, cependant.
Les Amérindiens sont uniques parmi les groupes ethniques et raciaux dans leurs affiliations tribales formelles et dans leurs relations avec le gouvernement américain. Aujourd’hui, 317 tribus amérindiennes aux États-Unis sont légalement reconnues par le gouvernement fédéral et reçoivent des services du Bureau des Affaires indiennes des États-Unis (U. S. Bureau of Indian Affairs, 1993)., (Certaines tribus sont reconnues par les États, mais pas par le gouvernement fédéral.) En outre, il y a quelque 125-150 tribus qui cherchent une reconnaissance fédérale et des dizaines d’autres qui pourraient le faire à l’avenir (U. S. Bureau of Indian Affairs, personal communication).4
Les Indiens D’Amérique contemporains doivent généralement être membres inscrits de l’une des 317 tribus reconnues par le gouvernement fédéral pour recevoir des avantages de la tribu ou du gouvernement fédéral., Pour être considérés comme des membres inscrits, ils doivent à leur tour répondre à divers critères d’appartenance tribale, qui varient d’une tribu à l’autre et sont généralement énoncés dans les constitutions tribales approuvées par le Bureau des Affaires indiennes des États-Unis. Une fois reconnus comme membres, les individus reçoivent généralement des numéros d’inscription tribale (ou d’inscription) et des cartes qui identifient leur statut spécial en tant que membres d’une tribu amérindienne particulière.
le processus d’inscription dans une tribu amérindienne a des racines historiques qui remontent au début du XIXe siècle. Comme les états-UNIS, le gouvernement a dépossédé les peuples autochtones, les traités ont établi des droits, privilèges, biens et argent spécifiques auxquels les parties à un traité—les tribus en tant qu’entités et les membres individuels de la tribu—ont droit. Les pratiques consistant à créer des recensements officiels et à tenir des listes de noms de membres des tribus ont évolué pour assurer une répartition exacte et équitable des avantages., Au fil du temps, les Amérindiens eux-mêmes établirent des gouvernements tribaux plus formels, y compris des constitutions, et commencèrent à réglementer plus soigneusement leurs membres, en particulier en ce qui concerne l’attribution des terres, les redevances provenant de la vente des ressources, la distribution des fonds tribaux et le vote. Au XXe siècle, le gouvernement américain a établi des critères supplémentaires pour déterminer l’admissibilité à des avantages tels que l’aide éducative et les soins de santé. Le gouvernement fédéral a également adopté la Loi sur la réorganisation des Indiens de 1934, en vertu de laquelle la plupart des tribus actuelles sont organisées., Ces tribus ont généralement des constitutions écrites qui contiennent une disposition d’adhésion (Cohen, 1942).5 généralement, ces constitutions ont été établies pour la première fois ou, si elles étaient déjà en place, modifiées après la loi de 1934.
Une variété d’affaires judiciaires ont testé les exigences d’appartenance tribale., À partir des différends, les gouvernements tribaux Indiens D’Amérique ont gagné le droit de déterminer leur propre composition: « les tribunaux ont toujours reconnu qu’en l’absence d’une législation expresse du Congrès contraire, une tribu indienne a l’autorité complète pour déterminer toutes les questions de sa propre composition » (Cohen, 1942:133).6
les personnes inscrites dans des tribus reconnues par le gouvernement fédéral reçoivent également un certificat de degré de sang indien (appelé CDIB) du Bureau des Affaires indiennes, spécifiant un certain degré de sang indien, c.-à-d. un quantum de sang., Le Bureau des Affaires indiennes utilise une définition de la quantité de sang-généralement un quart de sang Amérindien-et / ou l’appartenance à une tribu pour reconnaître un individu comme Amérindien. Cependant, chaque tribu a son propre ensemble d’exigences—y compris généralement un quantum de sang—pour l’adhésion (inscription) des individus. En règle générale, le quantum du sang est établi en retraçant l » ascendance à travers le temps à un parent ou des parents sur des listes tribales ou des recensements antérieurs qui ont enregistré la proportion de sang amérindien du parent., Dans de tels cas historiques, la proportion était le plus souvent simplement auto-indiquée.
les critères d’inscription ont parfois changé au fil du temps; souvent, le changement a été d’établir des exigences minimales en matière de quantité de sang. Par exemple, en 1931, La Eastern Band of Cherokee Indians a établi une exigence d’un seizième quantum sanguin pour les personnes nées par la suite (Cohen, 1942)., Parfois, le changement a été d’établir des exigences plus strictes: les tribus confédérées Salish et Kootenai ont resserré leurs exigences d’adhésion depuis 1935 et, en 1960, ont établi que seules les personnes nées avec un quart ou plus de sang pouvaient être membres de la tribu (Trosper, 1976). Inversement, les tribus peuvent réduire leurs besoins en quantité de sang, parfois même en éliminant une exigence minimale spécifiée., Cohen (1942:136) déclare: « la tendance générale des lois tribales sur l’adhésion est loin de la notion plus ancienne que les droits de l’appartenance tribale courent avec le sang indien, peu importe comment diluer le flux. Au lieu de cela, il est reconnu que l’appartenance à une tribu est une relation politique plutôt qu’un attribut racial. »
les exigences en matière de quantité de sang pour l’appartenance à des tribus contemporaines varient considérablement d’une tribu à l’autre (U. S. Bureau of Indian Affairs, données non publiées)., Certaines tribus, comme les Paiute de Walker River, exigent au moins un quantum de sang D’un demi-Indien (ou tribal); beaucoup, comme les Navajos, exigent un quantum de sang d’un quart; certaines, généralement en Californie et en Oklahoma, exigent un quantum de sang d’un huitième, d’un seizième ou d’un trente-deuxième; et beaucoup n’ont pas besoin d’un quantum de sang minimum, mais exigent seulement une lignée tribale documentée (voir Thornton, 1987A, 1987b; Meyer et Thornton, 1991). Un résumé de cette information est donné dans le tableau 5-1.,
tableau 5-1
exigences en matière de quantité de sang des tribus amérindiennes selon la base et la taille des réserves.
environ un quart des Indiens D’Amérique aux États-Unis vivent sur 278 réserves (ou pueblos ou rancherias) ou « terres tribales » associées, selon le Census Bureau. La plus grande D’entre elles est la réserve Navajo, qui abritait 143 405 Amérindiens et 5 046 non-Indiens en 1990 (Thornton, 1994a).,7 les tribus amérindiennes situées dans les réserves ont tendance à avoir des exigences plus élevées en matière de quantité de sang pour l’adhésion que celles situées hors réserve. Comme l’indique le tableau 5-1, plus de 85% des tribus ayant besoin de plus d’un quart de sang pour être membres sont basées sur des réserves, contre moins de 64% de celles n’ayant pas d’exigence minimale. Les tribus sur les réserves ont apparemment été en mesure de maintenir l « adhésion exclusive en fixant des quanta de sang plus élevés, puisque l » emplacement de la réservation a généralement servi à isoler la tribu des non-Indiens et des mariages mixtes avec eux., Les tribus sans base de réservation ont maintenu une adhésion inclusive en fixant des quanta de sang inférieurs pour l’adhésion, car leurs populations ont interagi et se sont mariées davantage avec des populations non indiennes.
comme indiqué en outre dans le tableau 5-1, les tribus ayant des exigences plus restrictives en matière de quantité de sang ont tendance à être un peu plus petites que celles ayant des exigences moins restrictives, bien que les différences ne soient pas particulièrement frappantes., De toute évidence, exiger un plus grand pourcentage de sang Amérindien limite la taille potentielle de la population tribale plus qu’exiger un plus petit pourcentage.
Au début des années 1980, le nombre total de membres des tribus reconnues par le gouvernement fédéral était d’environ 900 000 (U. S. Bureau of Indian Affairs, données inédites). Par conséquent, bon nombre des 1,37 million d’individus s’identifiant comme Indiens d’Amérique dans le recensement de 1980 n’étaient pas des membres inscrits de tribus reconnues par le gouvernement fédéral. En fait, seulement environ les deux tiers l’étaient., À la fin des années 1980, le nombre total de membres de ces tribus dépassait un peu plus de 1 million (U. S. Bureau of Indian Affairs, données non publiées); par conséquent, seulement environ 60% des 1,8 million et plus de personnes s’identifiant comme amérindiennes dans le recensement de 1990 étaient effectivement inscrites dans une tribu amérindienne reconnue par le gouvernement fédéral (Thornton, 1987b, 1994a).
Ces écarts varient considérablement d’une tribu à l’autre., La plupart des 158 633 Navajos recensés dans le recensement de 1980 et des 219 198 Navajos recensés dans le recensement de 1990 étaient inscrits dans la Nation Navajo; cependant, seulement environ un tiers des 232 344 Cherokees recensés dans le recensement de 1980 et des 308 132 Cherokees recensés dans le recensement de 1990 étaient effectivement inscrits dans l’une des trois tribus Cherokee (la les Indiens Cherokee, ou the United keetoowah band of Cherokee Indians of Oklahoma) (voir Thornton , 1990, 1994a)., Ainsi, la Nation Navajo est la tribu amérindienne avec le plus grand nombre de membres inscrits, mais plus de personnes s’identifiant comme amérindiennes se sont identifiées comme « Cherokee » dans les recensements de 1980 et 1990 que comme membres de toute autre tribu.
