Tribal Requisitos de Associação
Muitos diferentes critérios podem ser utilizados para delimitar uma população. A língua, a residência, a afiliação cultural, o reconhecimento por uma comunidade, o grau de “sangue”, as linhas genealógicas de descendência, e a auto-identificação foram todos usados em algum ponto no passado para definir tanto a população nativa americana total e populações tribais específicas., Naturalmente, cada medida produz uma população diferente, e a decisão sobre quais variáveis usar na definição de uma dada população é arbitrária. No entanto, as implicações da decisão para os nativos americanos podem ser enormes.os nativos americanos são únicos entre os grupos étnicos e raciais em suas afiliações tribais formais e em suas relações com o governo dos Estados Unidos. Atualmente, 317 tribos indianas americanas nos Estados Unidos são legalmente reconhecidas pelo governo federal e recebem serviços do Bureau of Indian Affairs (U. S. Bureau of Indian Affairs, 1993)., (Há algumas tribos reconhecidas pelos Estados, mas não pelo governo federal. Além disso, há cerca de 125-150 tribos buscando reconhecimento federal e dezenas de outros que podem fazê-lo no futuro (U. S. Bureau of Indian Affairs, personal communication).Os índios americanos contemporâneos tipicamente devem ser membros inscritos de uma das 317 tribos reconhecidas federalmente para receber benefícios da tribo ou do governo federal., Para serem considerados membros inscritos, eles devem, por sua vez, atender a vários critérios para membros tribais, que variam de tribo a tribo e são tipicamente estabelecidos em constituições tribais aprovadas pelo Bureau of Indian Affairs dos EUA. Uma vez reconhecidos como membros, os indivíduos geralmente são emitidos números de inscrição tribal (ou registro) e cartões que identificam seu status especial como membros de uma tribo indiana americana em particular.
O processo de inscrição em uma tribo nativa americana tem raízes históricas que se estendem até o início do século XIX. = = Ligações externas = = , o governo desapossou os povos nativos, os tratados estabeleceram direitos específicos, privilégios, bens e dinheiro a que aqueles parte de um tratado—ambas as tribos como entidades e membros tribais individuais—tinham direito. As práticas de criar censos formais e manter listas de nomes de membros tribais evoluíram para garantir uma distribuição precisa e equitativa dos benefícios., Com o passar do tempo, os próprios nativos americanos estabeleceram governos tribais mais formais, incluindo constituições, e começaram a regular seus membros com mais cuidado, especialmente no que diz respeito a terras arrendadas, royalties da venda de recursos, distribuições de fundos tribais e votação. No século XX, o governo dos Estados Unidos estabeleceu critérios adicionais para determinar a elegibilidade para tais benefícios como ajuda educacional e saúde. O governo federal também aprovou a Lei de reorganização Indiana de 1934, sob a qual a maioria das tribos atuais são organizadas., Estas tribos tipicamente têm constituições escritas que contêm uma provisão de membros (Cohen, 1942).5 geralmente, estas constituições foram estabelecidas pela primeira vez ou, se já em vigor, modificadas após o ato de 1934.
uma variedade de processos judiciais testaram requisitos de adesão tribal., A partir de litígios, American Indian tribal governos ganharam o direito de determinar seus próprios membros: “Os tribunais têm consistentemente reconhecido que, na ausência de expressa da legislação pelo Congresso em contrário, uma tribo indígena tem total autoridade para determinar todas as questões de seus próprios membros” (Cohen, 1942:133).Os indivíduos inscritos em tribos reconhecidas pelo Estado também recebem um certificado de grau de sangue Indiano (referido como CDIB) do Bureau of Indian Affairs, especificando um certo grau de sangue indiano, ou seja, um quantum de sangue., O Bureau of Indian Affairs usa uma definição quântica de sangue-geralmente um quarto sangue nativo americano-e / ou membros tribais para reconhecer um indivíduo como nativo americano. No entanto, cada tribo tem seu próprio conjunto de requisitos—geralmente incluindo um quantum de sangue—para a adesão (inscrição) de indivíduos. Tipicamente, o quantum de sangue é estabelecido traçando ancestralidade ao longo do tempo para um parente ou parentes em rolos tribais anteriores ou censos que registraram a proporção de sangue nativo americano do parente., Em tais casos históricos, a proporção era mais frequentemente do que não simplesmente auto-indicada.
critérios de recrutamento por vezes mudaram ao longo do tempo; muitas vezes, a mudança tem sido para estabelecer requisitos quânticos mínimos no sangue. Por exemplo, em 1931, a banda oriental dos índios Cherokee estabeleceu um décimo sexto requisito quântico de sangue para aqueles nascidos posteriormente (Cohen, 1942)., Às vezes, a mudança tem sido para estabelecer requisitos mais rigorosos: as tribos confederadas Salish e Kootenai têm apertado seus requisitos de adesão desde 1935 e em 1960 estabeleceu que apenas aqueles nascidos com um quarto ou mais de quantum de sangue poderia ser membros tribais (Trosper, 1976). Por outro lado, as tribos podem reduzir suas necessidades quânticas de sangue, algumas vezes até mesmo eliminando uma exigência mínima especificada., Cohen (1942:136) states: “The general trend of the tribal enactments on membership is away from the older notion that rights of tribal membership run with Indian blood, no matter how dilute the stream. Em vez disso, é reconhecido que a filiação em uma tribo é uma relação Política ao invés de um atributo racial.”
requisitos quânticos de sangue para a adesão em tribos contemporâneas variam muito de tribo a tribo (U. S. Bureau of Indian Affairs, unpublished data)., Algumas tribos, como o Walker Rio Paiute, exigem pelo menos um-metade-da-índia (ou tribais) de sangue quântica; muitos, como o Navajo, exigem um quarto de sangue quântica; alguns, geralmente, na Califórnia e em Oklahoma, exigem um oitavo, um décimo sexto, ou de um trigésimo segundo de sangue quantum; e muitos não têm o mínimo de sangue quântica requisito, mas requerem apenas uma documentado tribal linhagem (ver Thornton, 1987a, 1987b; Meyer e Thornton, 1991). O quadro 5-1 apresenta um resumo destas informações.,
TABLE 5-1
Blood Quantum Requirements of American Indian Tribes by Reservation Basis and Size.
Cerca de um quarto dos Índios Americanos nos Estados Unidos vivem em 278 reservas (ou pueblos ou rancherias) ou associados “tribal confiança terras”, de acordo com o Census Bureau. A maior delas é a reserva Navajo, que abriga 143.405 nativos americanos e 5.046 não-indianos em 1990 (Thornton, 1994a).,7 tribos indianas americanas localizadas em reservas tendem a ter maiores exigências quânticas de sangue para membros do que aqueles localizados fora da reserva. Como indicado na tabela 5-1, mais de 85 por cento das tribos que exigem mais de um quarto de quantum de sangue para membros são Reservas baseadas, em comparação com menos de 64 por cento dos que não têm nenhum requisito mínimo. Tribos em reservas têm aparentemente sido capazes de manter membros exclusivos, estabelecendo quanta de sangue mais elevado, uma vez que o local de reserva tem geralmente servido para isolar a tribo de não-índios e casamentos entre eles., Tribos sem uma base de reserva têm mantido uma adesão inclusiva, estabelecendo quanta de sangue mais baixo para a adesão, uma vez que suas populações têm interagido e se casaram mais com populações não-indianas.
Como adicionalmente indicado na tabela 5-1, tribos com exigências quânticas mais restritivas tendem a ser um pouco menores do que aquelas com exigências menos restritivas, embora as diferenças não são particularmente marcantes., Obviamente, requerendo uma maior porcentagem do sangue indiano americano limita o tamanho potencial da população tribal mais do que requerendo uma porcentagem menor.no início da década de 1980, o número total de membros de tribos reconhecidas federalmente era de cerca de 900 mil (U. S. Bureau of Indian Affairs, unpublished data). Portanto, muitos dos 1,37 milhões de indivíduos que se identificaram como índios americanos no censo de 1980 não foram realmente inscritos membros de tribos reconhecidas federalmente. Na verdade, apenas cerca de dois terços foram., No final da década de 1980, o total de membros dessas tribos era um pouco mais de 1 milhão (U.S. Bureau de Assuntos indígenas, dados não publicados); portanto, apenas cerca de 60 por cento dos 1,8 milhões de pessoas que se identificam como índios Americanos no censo de 1990, na verdade, foram matriculados em uma reconhecidos pelo governo federal tribo Americana (Thornton, 1987b, 1994a).estas discrepâncias variam consideravelmente de tribo para tribo., A maioria dos 158,633 Navajos enumerada no censo de 1980 e a 219,198 Navajos enumerada no censo de 1990, estavam matriculados na Nação Navajo; no entanto, apenas cerca de um terço do 232,344 Cherokees enumerada no censo de 1980 e a 308,132 Cherokees enumerada no censo de 1990, na verdade, foram inscritos em uma das três tribos Cherokee (a Nação Cherokee de Oklahoma, a Leste da Banda de Índios Cherokee , ou Estados Keetoowah Banda de Índios Cherokee de Oklahoma) (ver Thornton, 1990, 1994a)., Assim, a Nação Navajo é a tribo indígena americana com o maior número de membros inscritos, mas mais indivíduos auto-identificando-se como nativos americanos se identificaram como “Cherokee” nos censos de 1980 e 1990 do que como membros de qualquer outra tribo.
