em dez. 10, Marrocos marcou uma vitória sonhada de política externa. Após décadas de impasse internacional e de intensa pressão, os Estados Unidos reconheceram a soberania de Marrocos sobre o disputado Território do Saara Ocidental, Que Marrocos ocupa desde 1975. O reconhecimento dos EUA, em troca de Marrocos normalizando as relações com Israel, abre um novo capítulo em uma questão que tem sido estática por muito tempo., E tem implicações não só para Marrocos e para a Frente Polisário—que representa a República Democrática Árabe Sarauí (SADR), o governo no exílio que pretende governar o Sara Ocidental—mas também para aqueles que indirectamente estão envolvidos: A Argélia, Os Estados Unidos e a União Europeia. o Acordo não termina o conflito, nem afetará o estatuto internacional mais amplo das reivindicações de Marrocos. No entanto, dá a Rabat uma vitória prática fundamental., Ao conseguir o reconhecimento da sua anexação do Sara Ocidental, o Reino alcançou um objectivo central de política externa sem ter de definir os termos políticos dessa anexação. O estatuto da Frente Polisário, os direitos dos refugiados sarauís na Argélia e os Termos do Estatuto Político do território continuam por resolver. Embora estas questões devam ser resolvidas para uma solução permanente, Marrocos pode, por agora, contornar estas questões espinhosas.
= = ligações externas = = , a decisão enfraquece ainda mais a sua posição militar e política—naquilo que já era uma luta desequilibrada. Diminui as oportunidades de negociação, uma vez que Marrocos, com os Estados Unidos do seu lado, terá pouco incentivo para o compromisso. Para a Argélia, as forças do acordo questionam a utilidade do seu apoio à Polisário. A vertente quid pro quo do acordo, que mina os direitos sarauís e palestinianos, traz maior relevo à oposição ideológica da Argélia à ocupação de Marrocos., Para a Europa, os esforços para equilibrar importantes relações entre Marrocos e a UE com a preocupação pelos Direitos Humanos sarauís e o apoio à sua autodeterminação tornar-se-ão mais difíceis. E para o estabelecimento de política externa dos EUA, e para a futura administração Biden, o anúncio deixa poucas opções a não ser manter o curso.
pontos de vista entrincheirados
A história emaranhada do conflito do Saara Ocidental remonta à Espanha colonial. Em novembro de 1975, a Espanha avançou com planos de retirada do Saara espanhol—mais tarde para ser chamado de Saara Ocidental., Pouco depois, Marrocos mudou-se para cá. A Espanha então concedeu o controle compartilhado do território, enquanto a comunidade internacional estava pedindo a autodeterminação para a população local Sarauí. Em 1976, surgiu um conflito armado entre Marrocos e a recém-formada Frente Polisário. Os confrontos inicialmente envolveram também a Mauritânia. Mas em 1979, A Mauritânia, severamente enfraquecida pela luta armada, abandonou suas reivindicações para o território, deixando Marrocos e a Frente Polisário, apoiada pela Argélia, trancado em conflito armado.
Lentes pós-coloniais divergentes ainda enquadram o conflito., Marrocos vê o Sara Ocidental como uma questão de fronteiras arbitrárias impostas pelas antigas potências coloniais. Em meio à retirada espanhola da região, Marrocos mudou-se para incorporar a área dentro de suas fronteiras pós-independência, alegando laços históricos entre os reis marroquinos e as tribos da região. A busca do Marrocos por essa “integridade territorial” tornou—se intimamente ligada à monarquia nos anos 1970 e 1980, concedendo um sentido de propósito-uma luta nacional unificadora. Esta estratégia foi um resultado direto da crescente oposição ao rei Hassan II, que em 1975 tinha sobrevivido às tentativas de golpe em 1971 e 1972., A captura do Saara Ocidental marcou a reafirmação do controle da monarquia. A Frente Polisário, no entanto, que havia lutado para acabar com o domínio colonial espanhol, vê a ocupação marroquina como outra usurpação ilegal de suas terras por uma potência externa. para a argélia, a questão é uma questão de convicção ideológica e de segurança nacional. A argélia, que travou a sua longa e sangrenta batalha pela independência, apoia o princípio da autodeterminação em toda a África pós-colonial., O Saara Ocidental não é excepção, e a Argélia acolheu milhares de refugiados sarauís em Tindouf e forneceu apoio militar e político à Frente Polisário e ao governo actualmente em Tifariti. Em termos de segurança, a postura militar argelina foi moldada em parte por sua guerra de fronteira de 1963 com Marrocos. O apoio da Argélia à Frente Polisário serviu para manter o expansionismo Marroquino sob controlo., A argélia não é a única—alguns estados africanos partilham a opinião de que a questão do Sara Ocidental é um exemplo de descolonização inacabada e de apoio a SADR na sua busca da autodeterminação.
os ganhos de Marrocos
desvendar a história do conflito do Saara Ocidental demonstra quantas circunstâncias e diplomacia inteligente têm favorecido Marrocos ao longo dos anos. O anúncio dos EUA adiciona uma cadeia de Vitórias incrementais. Após anos de combates, a ONU mediou um cessar-fogo entre Marrocos e a Frente Polisário em 1991. O cessar-fogo ainda é monitorado pela ONU., Missão para o referendo no Saara Ocidental, cujo mandato definido pelo Conselho de segurança inclui a realização de um referendo para determinar o futuro da região. Pretendia-se realizar um referendo na sequência de um processo de identificação de quem tem o direito de votar nesse referendo. No entanto, Marrocos sempre desconfiou que a votação iria cristalizar a independência da região, apesar de anos de tentar fazer a balança da população em seu favor, incentivando a migração para o sul de outras partes do Marrocos e investindo fortemente no território.
inúmeras tentativas da ONU, para mediar uma solução desde a década de 1990 tem falhado consistentemente, em grande parte devido a divergências sobre a elegibilidade de voto no iminente referendo. O último destes em 2018 parou rapidamente, apesar do engajamento de alto nível, reafirmando o quão entrincheirados cada lado está em sua posição. Ao longo dos anos, Marrocos tem sido claro que nunca aceitaria a plena independência do Sara Ocidental. Em vez disso, o Reino defendeu a autonomia para o território sob a soberania marroquina., No entanto, Marrocos ainda tem de desenvolver a reparação socioeconómica e dos direitos humanos, bem como reformas políticas para as quais o país, apesar da sua retórica, não está preparado. Os EUA reconhecimento de sua posição, no entanto, permite que o reino de obter legitimidade para corroborar as suas afirmações e continuar o seu investimento na área e utilização dos seus recursos, enquanto evitando os desafios que seria necessário para uma resolução completa. notavelmente, os ganhos graduais de Marrocos têm vindo de diversas fontes., Com a UE, Marrocos tem sido capaz de repelir um desafio Polisário de 2015 no Tribunal Geral Europeu sobre a utilização de recursos do Sara Ocidental Por Marrocos, em particular nos acordos de pesca com a União Europeia. O desafio do Tribunal na UE ilustrou vias jurídicas viáveis através das quais a Frente Polisário poderia chamar a atenção para a natureza instável do conflito. No entanto, o apelo bem sucedido de Marrocos à decisão codificou essencialmente o apoio da UE ao controlo dos recursos de uma zona que não é internacionalmente reconhecida como seu território legal., ao mesmo tempo, Marrocos estava voltando-se para o continente Africano com um retorno formal à União Africana em 2016, que Marrocos havia deixado 32 anos antes em protesto pelo crescente apoio diplomático e reconhecimento de SADR. Através de esforços diplomáticos, econômicos e até religiosos, Marrocos foi capaz de convencer vários países africanos a reverter o reconhecimento de SADR ou reconhecer o controle Marroquino da área., Finalmente, talvez prefigurando o Acordo da Casa Branca, em novembro os Emirados Árabes Unidos abriram um consulado em Laayoune—capital administrativa e quartel—general militar de Marrocos na área-outra grande vitória diplomática. O Bahrein logo se seguiu, e a Jordânia se juntará a seguir. Enquanto os países do Golfo sempre apoiaram retoricamente Marrocos no conflito, as recentes acções concedem o reconhecimento oficial A Marrocos.
desafios domésticos
estas vitórias diplomáticas-especialmente o reconhecimento dos EUA-ainda não protegem Marrocos de um dos maiores desafios domésticos que enfrenta., A forma como Marrocos governou as partes do Sara Ocidental sob o seu controlo tem projectado de forma eficaz e consistente a sensação de que o reino está lá para ficar. No entanto, estas políticas criaram desequilíbrios sociais e económicos significativos que conduziram a uma situação social combustível. Desde a anexação, Marrocos tem pressionado para criar uma população sedentária dentro de cidades recém-seguras., Esta nova população incluída Marroquinos que migraram para o Sahara Ocidental, região em busca de oportunidades dadas a expansão de investimentos, Sahrawis que foram incentivados por Marrocos para se mover para a área no final da década de 1980, para ajudar a moldar um resultado do referendo em Marrocos favor, e Sahrawis que tinham estado lá antes de Marrocos anexação ou devolvidos a partir de campos de refugiados na Argélia, para tirar proveito de Marrocos política de reintegração em favor do reconhecimento. A presença destes diferentes grupos criou uma população local fragmentada., O estado tinha incentivado esses grupos-através de benefícios fiscais, subsídios e até pagamentos em dinheiro—a permanecer na área. Pouco a pouco, o processo de popularização e de forte investimento na região tornou-se uma forma de Marrocos mostrar que, depois de tanto tempo, não tem qualquer intenção de abandonar o território. Mas a manipulação prolongada das populações criou raiva e antagonismo entre os diferentes grupos e entre os grupos e o estado., Além disso, Marrocos tem um historial terrível de violações dos Direitos Humanos, em particular na região, onde reprimiu a dissidência e reprimiu o apoio à Frente Polisário e apela à independência. Tudo isso está em camadas no topo do status da região,alimentando ressentimentos e sentimentos de desigualdade. Enquanto o reconhecimento dos EUA concede maior legitimidade à posição de Marrocos, deixa esta questão interna por resolver. embora o reconhecimento da soberania marroquina pelos EUA tenha permanecido em grande parte o ponto focal do acordo em Marrocos, a normalização das relações com Israel tem gerado oposição., Apesar dos novos laços de Marrocos com Israel, uma normalização completa teria enfrentado uma oposição popular significativa. No entanto, fazê-lo no contexto de um quid pro quo do Sara Ocidental diminui o potencial para uma reacção popular. A mais forte condenação em Marrocos da normalização Com Israel veio de atores esquerdistas e islâmicos. Ambos estão unidos na defesa da causa Palestina. O estado bloqueou os protestos planejados, e uma forte presença de segurança permanece em todo o país., Para os atores domésticos, o desafio reside em como separar sua oposição à normalização Com Israel de apoiar a parte de reconhecimento dos EUA do acordo.
a falta de opções para os EUA
o acordo—parte dos Acordos da administração Trump Abraham—é vantajoso para Marrocos e Israel, mas gera desafios adicionais para os Estados Unidos. Historicamente, o envolvimento de Marrocos no conflito israelo-árabe e na questão Palestiniana tem sido relativamente limitado., As relações normalizadas com Marrocos, uma nação com a qual Israel já tinha negócios tranquilos, mas eficazes, e a cooperação em matéria de segurança, somam-se à posição regional de Israel. Mostra que a paz com os Estados árabes é exequível e permite a Israel a opção de evitar negociações com o partido no centro do conflito—os palestinianos.
no entanto, o acordo aumenta décadas de apoio dos EUA para o processo liderado pela ONU para mediar uma solução no Saara Ocidental. Pode também afectar a cooperação de segurança entre os Estados Unidos e a Argélia. AMERICANO.,- Os laços argelinos aprofundaram-se como parte da guerra contra o terrorismo e ajudaram a facilitar o acesso dos EUA à inteligência e cooperação sobre os principais desafios de segurança do Norte de África e do Sahel. Embora os factores práticos que moldam a cooperação—ameaças terroristas e instabilidade regional—permaneçam inalterados, o anúncio exigirá, no mínimo, que a nova administração Biden tente corrigir as relações dos Estados Unidos com os militares Argelinos. Mesmo em termos de relações bilaterais com Marrocos, o acordo força os EUA a uma posição única., Se a administração Biden recuar no acordo, enfrentará um tumulto em Rabat. As tensões enfraqueceriam ou mesmo impediriam a cooperação económica e de segurança; esta última é particularmente importante para o empenhamento da segurança dos EUA no Sahel.
uma questão relacionada é a venda potencial dos EUA de drones mq-9B Sea Guardian Para Marrocos. Os drones são uma atualização dos que Marrocos tem atualmente. Este Acordo de armas iria ainda mais cimentar as relações bilaterais entre os EUA e Marrocos e a cooperação militar, mas enfrentaria o senador Jim Inhofe, presidente do Comitê de serviço armado do Senado., Inhofe, um defensor dos direitos sarauís, tornou clara a sua oposição ao anúncio da Casa Branca. Este Acordo iria resolver os interesses DOS EUA em Marrocos para tornar muito mais difícil para a administração que está a chegar para voltar atrás sobre o Acordo da administração Trump(s).
retoma o conflito activo
em Nov. 13, um mês antes do reconhecimento pela administração Trump da soberania marroquina do Saara Ocidental, Marrocos e a Polisário recomeçaram a lutar após um impasse na passagem de Guerguerat para a Mauritânia., Desde então, a Frente Polisário continuou a relatar confrontos e ataques ao longo do berm (um muro de areia de 1.700 milhas) entre as áreas que Marrocos controla e aqueles que a República Sarauí controla. Nenhum dos lados relatou ferimentos ou baixas. O Regresso ao conflito activo (embora de baixo nível) permitiu até agora a Marrocos o avanço estratégico de assumir o controlo da travessia de Guerguerat. O governo anunciou que o exército havia estendido o berm para a fronteira mauritana e garantiu a área. Sem U.,N Enviado Especial—o cargo está vago desde abril de 2019-não há ninguém para facilitar uma ação rápida sobre a questão ou mesmo para moldar a opinião internacional, que continua consumida pela pandemia de coronavírus.
um novo capítulo
O acordo DOS EUA com Marrocos abre um novo e potencialmente imprevisível capítulo para todas as partes interessadas. A Frente Polisário deve agora concentrar-se na questão de saber se a sua sobrevivência básica é melhor conseguida através da manutenção de conflitos activos ou da intensificação dos seus esforços de lobbying na ONU e com a UE., A Frente Polisário foi levada de volta ao conflito em parte pela decepção e frustração de gerações de sarauís que viveram no exílio, em campos, ou sob o controle Marroquino. Em Marrocos, muitos sarauís enfrentam a desigualdade e a repressão em curso sobre a liberdade de expressão. Nos campos de refugiados sarauís em Tindouf, na Argélia, a dimensão das lutas sociais e económicas está a romper e a ser exacerbada pela pandemia. ao mesmo tempo, a Polisário enfrenta o futuro do apoio Argelino., Os militares Argelinos-cuja antiga liderança lutou na guerra de 1963 com Marrocos—mantiveram o apoio à Polisário. Mas não é claro se a crescente geração do Corpo Militar Argelino partilha esta prioridade. No entanto, mesmo sem uma mudança de convicção ideológica nos militares—seja por causa da Frente Polisário ou do apoio aos direitos Palestinianos—, os militares Argelinos enfrentam uma situação interna desafiadora., Há mais de um ano que os argelinos saem à rua exigindo um novo sistema político com um papel limitado para os militares, à medida que a economia enfrenta o impacto da queda dos preços do petróleo e da diminuição das reservas monetárias—e agora os efeitos da pandemia.
até agora, a Argélia condenou previsivelmente a normalização marroquina-israelense, e disse que o reconhecimento dos EUA aumenta o potencial de instabilidade, mas a Argélia tem poucas opções práticas. Poderia aumentar o seu apoio à Polisário, mas uma escalada do conflito na sua fronteira não é do seu interesse., É também pouco provável que Marrocos e a Argélia se confrontem directamente. Desestabilizaria tanto os países individualmente como a região. Igualdade improvável, os militares Argelinos poderiam decidir retirar o apoio à Polisário, mas isso marcaria uma mudança significativa que sinaliza uma maior concentração em questões de segurança internas, ou mais prementes externas. Ou poderia concentrar-se em limitar os ganhos de Marrocos mantendo os mesmos níveis de apoio à Polisário. Isto permitiria ao grupo manter a sua capacidade de provocar Marrocos, mas provavelmente não agravaria ainda mais o conflito., Marrocos, aparentemente também inseguro em que direção os militares Argelinos poderiam ir, projetou magnanimidade na vitória. O Rei Mohammed VI enviou uma mensagem calorosa ao presidente Argelino sobre sua recuperação da infecção coronavírus que o manteve doente por quase dois meses. Marrocos ganhou uma vitória chave nesta rodada, mas o reino tem o seu trabalho feito para ele. No plano interno, Marrocos tem de enfrentar desafios sociais prementes nas zonas do Sara Ocidental sob o seu controlo. A nível regional, Marrocos tem de encontrar uma forma de gerir e responder a quaisquer medidas que a Polisário e a Argélia tomem a seguir., E, a nível internacional, Marrocos terá de mostrar que, mesmo que possa esquivar-se agora às questões mais espinhosas do conflito, poderá resolvê-las a longo prazo. Se e até que ponto Marrocos consegue gerir esses desafios, irá definir até que ponto isto é uma vitória.
