Sur Déc. 10, Le Maroc a marqué une victoire de politique étrangère longtemps rêvée. Après des décennies d’impasse internationale et de lobbying intense, les États-Unis ont reconnu la souveraineté du Maroc sur le territoire contesté du Sahara occidental, occupé par le Maroc depuis 1975. La reconnaissance des Etats-Unis, en échange de la normalisation des relations entre le Maroc et Israël, Ouvre un nouveau chapitre dans un dossier longtemps resté statique., Et cela a des implications non seulement pour le Maroc et le Front Polisario—qui représente la République arabe sahraouie démocratique (RASD), le gouvernement en exil qui vise à gouverner le Sahara Occidental—mais aussi pour ceux qui sont indirectement impliqués: L’Algérie, les États-Unis et l’Union européenne.
L’accord ne met pas fin au conflit et n’affectera pas non plus le statut international plus large des revendications du Maroc. Cependant, cela donne à Rabat une victoire pratique clé., En obtenant la reconnaissance de son annexion du Sahara occidental, le royaume a atteint un objectif central de politique étrangère sans avoir à définir les termes politiques de cette annexion. Le statut du Front Polisario, les droits des réfugiés sahraouis en Algérie et les conditions du statut politique du territoire restent en suspens. Bien que ces questions doivent être résolues pour une solution permanente, le Maroc est en mesure pour l’instant de contourner ces questions épineuses.
pour le Front Polisario, les États-Unis., la décision affaiblit encore sa position militaire et politique—dans ce qui avait déjà été une lutte déséquilibrée. Cela réduit les possibilités de négociations car le Maroc, avec les États-Unis à son côté, n’aura guère d’incitation à faire des compromis. Pour L’Algérie, l’accord force à s’interroger sur l’utilité de son soutien au Polisario. L’aspect contrepartie de l’accord, qui porte atteinte aux droits Sahraouis et Palestiniens, renforce l’opposition idéologique de l’Algérie à l’occupation Marocaine., Pour l’Europe, les efforts visant à équilibrer les relations importantes entre le Maroc et l’UE avec le souci des droits de l’homme Sahraouis et le soutien à leur autodétermination deviendront plus difficiles. Et pour l’établissement de la politique étrangère des États-Unis, et l’administration Biden entrante, l’annonce laisse peu d’options, mais de garder le cap.
vues retranchées
l’histoire enchevêtrée du conflit du Sahara occidental remonte à L’Espagne coloniale. En novembre 1975, L’Espagne a avancé avec des plans de se retirer du Sahara Espagnol—plus tard appelé Sahara occidental., Peu de temps après, le Maroc a emménagé. L’Espagne a ensuite accordé le contrôle partagé du territoire tandis que la communauté internationale appelait à l’autodétermination de la population sahraouie locale. En 1976, un conflit armé a éclaté entre le Maroc et le Front Polisario nouvellement formé. Les affrontements ont d’abord engagé la Mauritanie, aussi. Mais en 1979, la Mauritanie, gravement affaiblie par la lutte armée, a abandonné ses revendications sur le territoire, laissant le Maroc et le Front Polisario, soutenus par l’Algérie, enfermés dans un conflit armé.
des lentilles postcoloniales divergentes encadrent toujours le conflit., Le Maroc considère le Sahara occidental comme une question de frontières arbitraires imposées par les anciennes puissances coloniales. Au milieu du retrait espagnol de la région, le Maroc a décidé d’incorporer la région dans ses frontières post-indépendance, revendiquant des liens historiques entre les rois Marocains et les tribus de la région. La poursuite de cette « intégrité territoriale” par le Maroc est devenue étroitement liée à la monarchie dans les années 1970 et 1980, donnant un sens à une lutte nationale unificatrice. Cette stratégie était une conséquence directe de l’opposition croissante au roi Hassan II, qui en 1975 avait survécu aux tentatives de coup d’état en 1971 et 1972., La prise du Sahara occidental a marqué la réaffirmation du contrôle de la monarchie. Cependant, le Front Polisario, qui s & apos; était battu pour mettre fin à la domination coloniale espagnole, considère l & apos; occupation marocaine comme une autre usurpation illégale de leurs terres par une puissance extérieure.
Pour L’Algérie, la question est à la fois celle de la conviction idéologique et celle de la sécurité nationale. L’Algérie, qui a mené sa propre longue et sanglante bataille pour l’indépendance, soutient le principe de l’autodétermination dans toute L’Afrique postcoloniale., Le Sahara occidental ne fait pas exception, et l’Algérie a accueilli des milliers de réfugiés sahraouis à Tindouf et fourni un soutien militaire et politique au Front Polisario et au gouvernement actuellement à Tifariti. En termes de sécurité, la posture de l’armée algérienne a été façonnée en partie par la guerre frontalière de 1963 avec le Maroc. Le soutien de l’Algérie au Front Polisario a servi l’objectif pratique de contenir l’expansionnisme Marocain., L & apos; Algérie n & apos; est pas seule—certains États africains sont d & apos; avis que la question du Sahara occidental est un exemple de décolonisation inachevée et soutiennent la RASD dans sa quête de l & apos; autodétermination.
les Gains du Maroc
démêler l’histoire du conflit du Sahara occidental démontre à quel point les circonstances et la diplomatie intelligente ont favorisé le Maroc Au fil des ans. L’annonce américaine s’ajoute à une série de victoires progressives. Après des années de combats, l’ONU a négocié un cessez-le-feu entre le Maroc et le Front Polisario en 1991. Le cessez-le-feu est toujours surveillé par L’ONU., Mission pour le référendum au Sahara occidental, dont le mandat défini par le Conseil de sécurité comprend la tenue d’un référendum pour déterminer l’avenir de la région. Un référendum devait avoir lieu à la suite d’un processus visant à déterminer qui a le droit de vote dans un tel référendum. Cependant, le Maroc a toujours craint que le vote cristallise l’indépendance de la région, malgré des années à essayer de faire pencher la balance de la population en sa faveur en encourageant la migration vers le Sud depuis d’autres parties du Maroc et en investissant massivement dans le territoire.
nombreuses tentatives de L’ONU., pour négocier une solution depuis les années 1990 ont toujours échoué, en grande partie en raison de désaccords sur l’éligibilité au vote dans le référendum imminent. La dernière en date, en 2018, s’est rapidement bloquée malgré un engagement de haut niveau, réaffirmant à quel point chaque partie est bien ancrée dans sa position. Au fil des ans, le Maroc a été clair qu’il n’accepterait jamais l’indépendance totale de jure du Sahara occidental. Au lieu de cela, le royaume a défendu l’autonomie du territoire sous souveraineté Marocaine., Cependant, le Maroc doit encore élaborer des mesures de redressement socioéconomique et en matière de droits de l’homme, ainsi que des réformes politiques auxquelles le pays, malgré sa rhétorique, n’est pas préparé. La reconnaissance de sa position par les États-Unis permet cependant au Royaume de gagner en légitimité pour renforcer ses revendications et poursuivre ses investissements dans la région et l’utilisation de ses ressources, tout en contournant les défis qui seraient nécessaires pour un règlement complet.
notamment, les gains progressifs du Maroc proviennent de sources variées., Avec l’UE, Le Maroc a été en mesure de repousser une contestation du Polisario de 2015 devant la Cour européenne sur l’utilisation par le Maroc des ressources du Sahara occidental, en particulier dans les accords de pêche avec l’Union européenne. La contestation judiciaire dans l’UE a illustré des voies juridiques viables par lesquelles le Front Polisario pouvait attirer l’attention sur la nature instable du conflit. Cependant, l’appel du Maroc contre la décision a essentiellement codifié le soutien de l’UE à son contrôle des ressources d’une zone qui n’est pas internationalement reconnue comme son territoire légal.,
dans le même temps, le Maroc se tournait vers le continent africain avec un retour officiel à l’Union africaine en 2016, que le Maroc avait quitté 32 ans auparavant pour protester contre le soutien diplomatique croissant et la reconnaissance de la RASD. Grâce à une mobilisation diplomatique, économique et même religieuse acharnée, le Maroc a réussi à convaincre plusieurs pays africains de revenir sur leur reconnaissance de la RASD ou de reconnaître le contrôle de la région par le Maroc., Enfin, préfigurant peut—être l’accord de la Maison Blanche, les Émirats Arabes Unis ont ouvert en novembre Un consulat à Laayoune—capitale administrative du Maroc et quartier général militaire dans la région-une autre victoire diplomatique majeure. Bahreïn A bientôt suivi, et la Jordanie rejoindra ensuite. Alors que les pays du Golfe ont toujours soutenu rhétoriquement le Maroc dans le conflit, des actions récentes lui confèrent une reconnaissance officielle.
défis nationaux
ces victoires diplomatiques—en particulier la reconnaissance des États—Unis-ne protègent toujours pas le Maroc de l’un des plus grands défis nationaux auxquels il est confronté., La façon dont le Maroc a gouverné les parties du Sahara occidental sous son contrôle a effectivement et systématiquement projeté le sentiment que le royaume est là pour rester. Cependant, ces politiques ont créé des déséquilibres sociaux et économiques importants conduisant à une situation sociale combustible. Depuis l’annexion, le Maroc a poussé à créer une population sédentaire dans les villes nouvellement sécurisées., Cette nouvelle population comprenait des Marocains qui ont migré vers la région du Sahara occidental à la recherche d’opportunités grâce à des investissements en plein essor, des Sahraouis qui ont été encouragés par le Maroc à s’installer dans la région à la fin des années 1980 pour aider à façonner un résultat de référendum en faveur du Maroc, et des Sahraouis qui avaient été là avant l’annexion du Maroc ou sont revenus de camps en Algérie pour profiter de la Politique de réintégration du Maroc en faveur de la reconnaissance. La présence de ces différents groupes a créé une population locale fragmentée., L’État avait incité ces groupes – par des allégements fiscaux, des subventions et même des paiements en espèces—à rester dans la région. Peu à peu, le processus de peuplement et d’investissement massif dans la région est devenu un moyen pour le Maroc de montrer qu’après si longtemps, il n’a plus l’intention de quitter le territoire. Mais la manipulation prolongée des populations a créé la colère et l’antagonisme entre les différents groupes et entre les groupes et l’état., En outre, le Maroc a un terrible bilan de violations des droits de l & apos; homme, en particulier dans la région, où il a étouffé la dissidence et annulé le soutien au Front Polisario et aux appels à l & apos; indépendance. Tout cela s’ajoute au statut de la région, attisant les griefs consanguins et les sentiments d’inégalité. Bien que la reconnaissance américaine accorde une plus grande légitimité à la position du Maroc, elle laisse cette question intérieure en suspens.
bien que la reconnaissance de la souveraineté marocaine par les États-Unis soit restée en grande partie le point central de l’accord au Maroc, la normalisation des relations avec Israël a suscité l’opposition., Malgré les nouveaux liens du Maroc avec Israël, une normalisation complète aurait fait face à une opposition populaire importante. Cependant, le fait de le faire dans le contexte d’une contrepartie du Sahara occidental réduit le risque d’une réaction populaire. La condamnation la plus forte au Maroc de la normalisation avec Israël est venue des acteurs de gauche et islamistes. Tous deux sont unis dans leur défense de la cause palestinienne. L’État a bloqué les manifestations prévues et une forte présence Sécuritaire demeure dans tout le pays., Pour les acteurs nationaux, le défi réside dans la façon de séparer leur opposition à la normalisation avec Israël du soutien de la partie reconnaissance des États-Unis de l’accord.
un manque d’Options pour les États—Unis
l’accord—qui fait partie des Accords Abraham de L’administration Trump-est avantageux pour le Maroc et Israël, mais il génère des défis supplémentaires pour les États-Unis. Historiquement, L’implication du Maroc dans le conflit israélo-arabe et la question palestinienne a été relativement limitée., La normalisation des relations avec le Maroc, un pays avec lequel Israël entretenait déjà une coopération commerciale et sécuritaire calme mais efficace, ajoute à la position régionale D’Israël. Cela montre que la paix avec les États arabes est réalisable et permet à Israël d’éviter la négociation avec la partie au centre du conflit—les Palestiniens.
cependant, l’accord bouleverse des décennies de soutien américain au processus dirigé par L’ONU pour négocier une solution au Sahara occidental. Cela pourrait également affecter la coopération sécuritaire américano-Algérienne. AMÉRICAIN.,- Les liens algériens se sont approfondis dans le cadre de la guerre contre le terrorisme et contribuent à faciliter L’accès des États-Unis au renseignement et à la coopération sur les principaux défis sécuritaires Nord-Africains et sahéliens. Alors que les facteurs pratiques qui façonnent la coopération—menaces terroristes et instabilité régionale—restent inchangés, l’annonce obligera à tout le moins la nouvelle administration Biden à essayer de réparer les relations des États-Unis avec l’armée algérienne. Même en termes de relations bilatérales avec le Maroc, l’accord oblige les États-Unis à une position unique., Si L’administration Biden revenait sur l’accord, elle ferait face à un tollé à Rabat. Les Tensions affaibliraient voire stopperaient la coopération économique et sécuritaire; cette dernière est particulièrement importante pour l’engagement sécuritaire des États-Unis au Sahel.
une question connexe est la vente potentielle par les États-Unis de drones mq-9b Sea Guardian au Maroc. Les drones sont une mise à niveau de ceux que le Maroc a actuellement. Cet accord sur les armes cimenterait davantage les relations bilatérales américano-marocaines et la coopération militaire, mais il ferait face au sénateur Jim Inhofe, président du Comité du service armé du Sénat., Inhofe, un partisan des droits Sahraouis, a clairement exprimé son opposition à l’annonce de la Maison Blanche. Cet accord fixerait les intérêts américains au Maroc pour rendre beaucoup plus difficile pour l’administration entrante de revenir sur les accords de L’administration Trump.
le conflit actif reprend
Le Nov. 13, un mois avant la reconnaissance de la souveraineté Marocaine du Sahara Occidental par L’administration Trump, Le Maroc et le Polisario ont repris le combat après une impasse au point de passage de Guerguerat en Mauritanie., Depuis lors, le Front Polisario a continué de signaler des affrontements et des attaques le long de la berme (un mur de sable de 1 700 km) entre les zones contrôlées par le Maroc et celles contrôlées par la République sahraouie. Aucune des deux parties n’a fait état de blessés ou de victimes.
Le Retour à un conflit actif (bien que de faible niveau) a jusqu’à présent permis au Maroc l’avancée stratégique de prendre le contrôle du point de passage de Guerguerat. Le gouvernement a annoncé que l’armée avait étendu la berme jusqu’à la frontière Mauritanienne et sécurisé la zone. Sans U.,N envoyé spécial—le poste est vacant depuis avril 2019-il n’y a personne pour faciliter une action rapide sur la question ni même pour façonner l’opinion internationale, qui reste rongée par la pandémie de coronavirus.
un nouveau chapitre
l’accord des États-Unis avec le Maroc ouvre un nouveau chapitre potentiellement imprévisible pour toutes les parties prenantes. Le Front Polisario doit maintenant se concentrer sur la question de savoir si sa survie fondamentale est mieux réalisée en maintenant un conflit actif ou en renforçant ses efforts de lobbying auprès de l’ONU et de l’UE., Le Front Polisario a été ramené au conflit en partie par la déception et la frustration de générations de Sahraouis qui ont vécu en exil, dans des camps ou sous contrôle Marocain. Au Maroc, de nombreux Sahraouis sont confrontés à des inégalités et à la répression continue de la liberté d’expression. Dans les camps de réfugiés sahraouis de Tindouf, en Algérie, l’ampleur des luttes sociales et économiques est bouleversante et exacerbée par la pandémie.
dans le même temps, le Polisario est aux prises avec l’avenir du soutien Algérien., L’armée algérienne – dont les dirigeants âgés ont combattu dans la guerre de 1963 avec le Maroc-a maintenu son soutien au Polisario. Mais il reste difficile de savoir si la génération montante du corps militaire algérien partage cette priorité. Cependant, même sans changement de conviction idéologique dans l’armée—que ce soit à cause du Front Polisario ou du soutien aux droits des Palestiniens—l’armée algérienne fait face à une situation intérieure difficile., Depuis plus d’un an, les Algériens sont descendus dans la rue pour réclamer un nouveau système politique avec un rôle limité pour l’armée alors que l’économie fait face à l’impact de l’effondrement des prix du pétrole et de la diminution des réserves de devises—et maintenant aux effets de la pandémie.
Jusqu’à présent, L’Algérie a condamné de manière prévisible la normalisation israélo-marocaine, et a déclaré que la reconnaissance des États-Unis augmente le potentiel d’instabilité, mais L’Algérie a peu d’options pratiques. Il pourrait accroître son appui au Polisario, mais une escalade du conflit à sa frontière n’est pas dans son intérêt., Il est également peu probable que le Maroc et l’Algérie s’engagent dans une confrontation directe. Cela déstabiliserait à la fois les différents pays et la région. Égalité peu probable, l’armée algérienne pourrait décider de retirer son soutien au Polisario, mais cela marquerait un changement significatif qui signale une plus grande attention sur les questions de sécurité intérieures, ou extérieures plus pressantes. Ou il pourrait se concentrer sur la limitation des gains du Maroc en maintenant les mêmes niveaux de soutien au Polisario. Cela permettrait au groupe de maintenir sa capacité à provoquer le Maroc, sans pour autant aggraver davantage le conflit.,
Le Maroc, apparemment aussi incertain de la direction que pourrait prendre l’armée algérienne, a projeté la magnanimité dans la victoire. Le Roi Mohammed VI a adressé un message chaleureux au président algérien Sur sa guérison de l’infection à coronavirus qui l’a gardé malade pendant près de deux mois.
Le Maroc a remporté une victoire clé dans ce tour, mais le royaume a du pain sur la planche. Sur le plan intérieur, le Maroc doit relever des défis sociaux pressants dans les zones du Sahara occidental sous son contrôle. Au niveau régional, le Maroc doit trouver un moyen de gérer et de répondre aux mesures que prendront ensuite le Polisario et l’Algérie., Et sur le plan international, le Maroc devra montrer que, même s’il peut contourner les questions les plus épineuses du conflit maintenant, il sera en mesure de les résoudre à long terme. Si et dans quelle mesure le Maroc peut gérer ces défis déterminera à quel point il s’agit d’une victoire.
