» « je vous ai sauvés de ce cataclysme » a entrepris son travail de création de tous les êtres dans un ordre approprié et exact.”
–Le Mahabharata, iii.186
L’Océan Indien, les questions d’aujourd’hui, sans doute plus que jamais. C’est un canal majeur pour le commerce international, en particulier l’énergie. Son littoral est vaste, densément peuplé et composé de certaines des régions à la croissance la plus rapide au monde. L’océan est également une source précieuse de pêche et de ressources minérales., Et pourtant, sa gouvernance et sa sécurité sont constamment menacées d’être compromises, que ce soit par des acteurs non étatiques tels que les pirates, les contrebandiers et les terroristes, ou par une concurrence navale furtive entre les États.
le bassin de l’Océan Indien revêt une importance particulière pour L’Inde, en tant que pays le plus peuplé de la région et clé de voûte géopolitique. Bien que l’Inde ait longtemps été préoccupée par les considérations continentales, elle a récemment commencé à réévaluer ses priorités., La stratégie de L’Inde pour la région de l’Océan Indien—qui ne fait que prendre forme—est étroitement conforme aux priorités mondiales pour préserver l’océan en tant que ressource partagée: un canal important pour le commerce, une base de ressources durable et une région à l’abri de la concurrence militaire accrue, des acteurs non étatiques et des catastrophes naturelles catastrophiques. La réalisation de ces objectifs nécessitera de nouveaux investissements dans les capacités, une plus grande transparence et des mesures de confiance, et une coopération institutionnelle renforcée.
Stratégiques Creuset
L’Océan Indien est important pour trois raisons., Tout d’abord, elle bénéficie d’une situation privilégiée au carrefour du commerce mondial, reliant les principaux moteurs de l’économie internationale dans l’Atlantique Nord et L’Asie-Pacifique. Ceci est particulièrement important à une époque où le transport maritime mondial a pris de l’ampleur. Aujourd’hui, les quelque 90 000 navires de la flotte commerciale mondiale transportent 9,84 milliards de tonnes par an. Cela représente une augmentation de près de quatre fois le volume du transport maritime commercial depuis 1970. Les flux d’énergie à travers l’Océan Indien sont particulièrement importants., Quelque 36 millions de barils par jour—l’équivalent d’environ 40% de l’approvisionnement mondial en pétrole et de 64% du commerce du pétrole—transitent par les voies d’entrée vers et hors de l’Océan Indien, y compris les détroits de Malacca et D’Ormuz et Bab-el-Mandeb.
Mais l’Océan Indien est plus qu’un simple conduit pour le commerce. Le vaste bassin de drainage de l’océan est important en soi, abritant environ deux milliards de personnes., Cela crée des opportunités, en particulier compte tenu des taux élevés de croissance économique autour du bord de l’Océan Indien, y compris en Inde, au Bangladesh, en Asie du Sud-Est et en Afrique orientale et australe. Cependant, le littoral densément peuplé est également vulnérable aux catastrophes naturelles ou environnementales. Deux des catastrophes naturelles les plus dévastatrices de mémoire récente se sont produites au bord de l’Océan Indien: le tsunami de 2004 qui a tué 228 000 personnes et le Cyclone Nargis qui a frappé le Myanmar en 2008 et a fait 138 300 morts.
Enfin, l’Océan Indien est riche en ressources naturelles., Quarante pour cent de la production mondiale de pétrole offshore a lieu dans le bassin de l’Océan Indien. La pêche dans l’Océan Indien représente aujourd’hui près de 15% du total mondial et a été multipliée par 13 entre 1950 et 2010 pour atteindre 11,5 millions de tonnes. L’Aquaculture dans la région a également été multipliée par 12 depuis 1980. Bien que la pêche mondiale atteigne ses limites naturelles, l’Océan Indien pourrait être en mesure de soutenir l’augmentation de la production., Les ressources minérales sont tout aussi importantes, avec des nodules contenant du nickel, du cobalt et du fer, et des dépôts de sulfures massifs de manganèse, de cuivre, de fer, de zinc, d’argent et d’or présents en quantités importantes sur le fond marin. Les sédiments côtiers de l’Océan Indien sont également d’importantes sources de titane, de zirconium, d’étain, de zinc et de cuivre. De plus, divers éléments de terres rares sont présents, même si leur extraction n’est pas toujours commercialement réalisable.,
Les défis de garantir le libre passage du commerce et de l’énergie, d’assurer l’exploitation durable et équitable des ressources halieutiques et minérales, et de gérer les opérations d’aide humanitaire et de secours en cas de catastrophe (HADR) seraient suffisamment redoutables même si l’Océan Indien n’était pas aussi contesté. À partir de 2005, les pirates opérant principalement à partir de La Somalie ont commencé à détourner des navires commerciaux avec une régularité alarmante, avec un pic de ces incidents en 2010. Suite à l’attention mondiale et à la notoriété croissante de la piraterie somalienne, une série de mesures ont été prises par l’industrie et divers gouvernements., Il s’agissait notamment des opérations navales, de la coordination transnationale et des mesures de sécurité prises par l’industrie maritime. Ces développements ont entraîné une forte baisse des incidents en 2012. Néanmoins, jusqu’en 2012, la piraterie maritime coûtait à l’économie mondiale entre 5,7 et 6,1 milliards de dollars, dont l’essentiel était supporté par l’industrie. Les acteurs non étatiques tels que les pirates ne sont pas les seules entités en lice dans l’Océan Indien., Soucieux de sécuriser les routes commerciales, les droits sur les ressources et les intérêts commerciaux, les forces navales des États maritimes de la région de l’Océan Indien et au-delà deviennent de plus en plus actives.
L’importance de l’Inde dans l’Océan Indien
l’Océan Indien revêt une importance particulière pour L’Inde, en tant que pays le plus peuplé du littoral. En effet, pour le reste des États côtiers de l’océan, et même ceux en dehors de la région, le rôle de leadership de l’Inde sera important pour déterminer l’avenir stratégique., L’Inde est géographiquement située au centre de l’océan et compte plus de 7 500 kilomètres de côtes. ” L’Inde est au carrefour de l’Océan Indien », a déclaré le premier ministre Narendra Modi dans un discours à Maurice en 2015. « La région de l’Océan Indien figure au sommet de nos priorités politiques.” L’océan a longtemps été un facteur déterminant de l’empreinte culturelle de l’Inde, les personnes, La religion, les biens et les coutumes s’étendant de L’Inde à L’Afrique, au Moyen-Orient et à L’Asie du Sud-Est et vice-versa., L’approche de l’Inde après l’indépendance a été initialement définie par le retrait britannique de L’est de Suez et le premier ministre Indira Gandhi appelle à une zone de paix. Ce n’est qu’après la fin des années 1990, sous le gouvernement dirigé par le BJP du Premier ministre Atal Behari Vajpayee et le gouvernement dirigé par le Congrès de Manmohan Singh, que les possibilités d’ouvertures dans et autour de l’Océan Indien ont été sérieusement envisagées.
Aujourd’hui, 95% du Commerce de l’Inde en volume et 68% du commerce en valeur passent par l’Océan Indien. En outre, les 3.,28 millions de barils par jour—soit près de 80% des besoins en pétrole brut de l’Inde—sont importés par voie maritime via l’Océan Indien. Compte tenu de la production pétrolière offshore de l’Inde et des exportations de pétrole, la dépendance maritime de l’Inde pour le pétrole est d’environ 93 pour cent, selon la marine indienne. L’Inde est également le quatrième importateur de gaz naturel liquéfié (GNL), dont environ 45% viennent par voie maritime.
de Plus, l’Inde est fortement tributaire des ressources de l’Océan Indien. L’Inde capturée 4.,1 million de tonnes de poisson en 2008, ce qui la place au sixième rang mondial et ses industries de la pêche et de l’aquaculture emploient quelque 14 millions de personnes. Les industries de la pêche et de l’aquaculture sont également une source importante d’exportations. Les exportations maritimes de l’Inde ont augmenté de 55 fois en volume entre 1962 et 2012 et les exportations de pêche représentent maintenant Rs. 16 600 crore ou environ 2,5 milliards de dollars.
l’extraction des ressources minérales est également importante. En 1987, L’Inde a reçu les droits exclusifs d’explorer le centre de l’Océan Indien et a depuis exploré quatre millions de miles carrés et établi deux sites miniers., En 2013, le Geological Survey of India a acquis un navire D’exploration en haute mer Samudra Ratnakar de la Corée du Sud, renforçant ainsi ses capacités de levé. En 2014, l’autorité internationale des fonds marins a délivré des licences pour la dorsale de l’Océan Indien, ouvrant de nouvelles opportunités pour l’exploitation minière des grands fonds marins. On estime que cette région possède des réserves massives de manganèse, ainsi que de cobalt, de nickel et de cuivre, qui sont tous rares sur le sol indien. Toutefois, cette exploration en haute mer nécessitera de nouveaux investissements dans des véhicules télécommandés et des installations de traitement.,
enfin, l’engagement de l’Inde dans l’Océan Indien revêt une forte dimension sécuritaire, au-delà des considérations navales traditionnelles. L’une des pires attaques terroristes de la mémoire indienne récente—l’assaut de Mumbai en 2008 au cours duquel 164 personnes ont été tuées—a été perpétrée par des terroristes arrivant par la mer. La contrebande, la pêche illégale et la traite des êtres humains sont également des préoccupations majeures. Les révélations sur le réseau A. Q. Khan ont mis en évidence la nécessité d’une plus grande vigilance concernant la prolifération par mer d’armes de destruction massive – et même une éventuelle interdiction., Et alors que la piraterie a sensiblement diminué dans l’Océan Indien depuis 2013, en partie grâce aux efforts de pays comme l’Inde, elle pourrait à nouveau constituer une menace pour le commerce Indien.
L’Inde a également joué un rôle plus actif dans les opérations humanitaires et de secours en cas de catastrophe. Ceux-ci se sont souvent concentrés sur le sauvetage des citoyens de l’Inde des zones de conflit, bien que L’Inde ait aidé les citoyens de nombreux autres pays dans le processus. Un exemple récent dans la région de l’Océan Indien est L’opération Raahat au Yémen., Les efforts de l’Inde se sont également étendus aux secours en cas de catastrophe dans d’autres pays, notamment à L’Indonésie et au Sri Lanka après le tsunami de 2004, au Myanmar après le Cyclone Nargis, au Bangladesh après le Cyclone Sidr et au Sri Lanka après le Cyclone Roanu. Par rapport aux autres pays de la région, L’Inde présente des avantages en termes de capacités. Il s’agit notamment d’une meilleure sensibilisation au domaine maritime et d’équipements militaires sous forme d’avions de transport, d’hélicoptères et de navires de soutien pouvant aider à livrer de la nourriture, de l’eau et des fournitures médicales.,
garantir des intérêts communs
un aperçu de l’importance de l’Océan Indien et des priorités de l’Inde indique un alignement étroit entre les intérêts Indiens et mondiaux. L’Océan Indien peut, comme certains l’ont soutenu, être l’océan Indien. Mais cela ne doit pas se faire au détriment des autres., Les intérêts communs relatifs à la région sont essentiellement Quintuples: I) préserver la liberté de navigation pour la navigation commerciale, ii) exploiter de manière durable et équitable les ressources naturelles de l’Océan Indien, iii) établir des protocoles pour renforcer la prévention des catastrophes et les secours ainsi que les opérations de recherche et de sauvetage, iv) lutter contre la piraterie, le terrorisme, la contrebande et la prolifération illégale des armes, et v) gérer la concurrence navale internationale.,
ceux-ci recoupent les objectifs de l’Inde, tels que définis par le premier ministre indien Modi en 2015 sous la bannière de SAGAR (sécurité et croissance pour tous dans la région). « Notre objectif, a-t-il déclaré, est de rechercher un climat de confiance et de transparence, le respect des règles et normes maritimes internationales par tous les pays, la sensibilité aux intérêts des uns et des autres, le règlement pacifique des questions maritimes et le renforcement de la coopération maritime., »La Politique de l’Inde dans l’Océan Indien, a-t-il déclaré, reposerait sur le renforcement des capacités de l’Inde, l’aide aux partenaires régionaux en matière de renforcement des capacités, d’action collective, de développement durable et de coopération avec les acteurs de la région de l’Océan Indien pour assurer une plus grande transparence, l’état de droit et Il a également exposé l’objectif d’une coordination intégrée de la sécurité maritime entre L’Inde, Sri Lanka, Les Maldives, Les Seychelles et Maurice, initiée en 2011 sous la forme d’un accord trilatéral Inde-Sri Lanka-Maldives., Les efforts de sécurité de l’Inde dans l’Océan Indien ont déjà commencé à se concrétiser avec le transfert du patrouilleur Barracuda de fabrication Indienne à Maurice, le déploiement d’avions P-8i aux Seychelles pour la surveillance de sa zone économique exclusive, les accords visant à développer l’infrastructure de connectivité sur L’Île Assomption aux Seychelles et Agaléga à Maurice.
dans un avenir proche, des mesures collectives devront être prises pour éviter une concurrence maritime inutile—et peut—être ruineuse-dans l’Océan Indien., L’Inde et la communauté internationale doivent redoubler d’efforts pour assurer la transparence des activités navales et la mise en place d’installations potentielles à double usage, qui peuvent être utilisées à des fins civiles et militaires. Le leadership Indien sera également nécessaire si l’on veut améliorer la coordination et la coopération internationales, qu’il s’agisse de l’extraction durable des ressources, des mesures humanitaires ou de la gouvernance de l’Océan Indien. Certaines institutions ont déjà été créées avec ces objectifs à l’esprit., L’Inde a jeté son poids derrière le Symposium Naval de l’Océan Indien, qui compte 35 membres et cherche à « accroître la coopération maritime entre les marines” des États riverains de l’Océan Indien. Dans le même temps, L’Indian Ocean Rim Association—qui a traditionnellement mis l’accent sur la sécurité maritime, le commerce, la promotion culturelle, le tourisme et la pêche, mais s’est récemment diversifiée dans la gestion et la gouvernance des ressources—implique 21 États., (Voir Figure 1)
Mais il faudra répondre aux questions concernant l’adéquation de ces institutions pour relever les nombreux défis de la région, et en conséquence, davantage de ressources devraient être consacrées à ces efforts. Pour toutes les parties prenantes de la région, cela nécessitera des dépenses financières plus importantes, ce qui nécessite une plus grande appréciation de l’importance de l’Océan Indien pour les intérêts collectifs. C’est lentement en train de changer. « Nous reconnaissons qu’il existe d’autres nations dans le monde ayant des intérêts et des enjeux forts dans la région”, a déclaré le premier ministre Modi à Maurice en 2015., « L’Inde est profondément engagée avec eux. »En inculquant une appréciation de l’importance du domaine maritime, des mesures clés peuvent être prises pour promouvoir les intérêts mondiaux dans l’Océan Indien.
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Cet article a été publié pour la première fois à l’occasion de la Conférence sur l’Océan Indien 2016. Comme d’autres produits du Brookings Institution India Center, ce rapport est destiné à contribuer à la discussion et à stimuler le débat sur des questions importantes. Les vues sont celles de l’auteur(s). Brookings Inde n’a pas de vues institutionnelles.
