Il dic. 10, Il Marocco ha segnato una vittoria di politica estera a lungo sognato. Dopo decenni di impasse internazionale e intensa attività di lobbying, gli Stati Uniti hanno riconosciuto la sovranità del Marocco sul territorio conteso del Sahara occidentale, che il Marocco ha occupato dal 1975. Il riconoscimento degli Stati Uniti, in cambio della normalizzazione delle relazioni con Israele da parte del Marocco, apre un nuovo capitolo di una questione che è stata a lungo statica., E ha implicazioni non solo per il Marocco e il Fronte Polisario—che rappresenta la Repubblica Democratica Araba Sahrawi (SADR), il governo in esilio che mira a governare il Sahara occidentale—ma anche per coloro indirettamente coinvolti: Algeria, Stati Uniti e Unione Europea.
L’accordo non pone fine al conflitto, né influenzerà il più ampio status internazionale delle rivendicazioni del Marocco. Tuttavia, dà Rabat una vittoria pratica chiave., Ottenendo il riconoscimento per la sua annessione del Sahara occidentale, il regno ha raggiunto un obiettivo centrale di politica estera senza dover definire i termini politici di tale annessione. Lo status del Fronte Polisario, i diritti dei rifugiati sahrawi in Algeria e i termini dello status politico del territorio rimangono tutti instabili. Mentre queste questioni devono essere risolte per una soluzione permanente, il Marocco è in grado per ora di aggirare questi spinosi problemi.
Per il Fronte Polisario, gli Stati Uniti., la decisione indebolisce ulteriormente la sua posizione militare e politica—in quella che era già stata una lotta sbilenco. Ciò riduce le possibilità di negoziato, poiché il Marocco, con gli Stati Uniti al suo fianco, avrà pochi incentivi a scendere a compromessi. Per l’Algeria, l’accordo costringe a interrogarsi sull’utilità del suo sostegno al Polisario. L’aspetto del quid pro quo dell’accordo, che mina i diritti sahrawi e palestinesi, apporta maggiore importanza all’opposizione ideologica dell’Algeria all’occupazione del Marocco., Per l’Europa, gli sforzi per bilanciare importanti relazioni Marocco-UE con la preoccupazione per i diritti umani dei sahrawi e il sostegno alla loro autodeterminazione diventeranno più difficili. E per l’establishment della politica estera degli Stati Uniti e l’amministrazione in arrivo di Biden, l’annuncio lascia poche opzioni se non quella di mantenere la rotta.
Viste radicate
La storia intricata del conflitto del Sahara occidentale risale alla Spagna coloniale. Nel novembre 1975, la Spagna avanzò con i piani di ritirarsi dal Sahara spagnolo—in seguito chiamato Sahara occidentale., Poco dopo, il Marocco si trasferì. La Spagna ha poi concesso il controllo condiviso del territorio mentre la comunità internazionale chiedeva l’autodeterminazione per la popolazione sahrawi locale. Nel 1976 sorse un conflitto armato tra il Marocco e il nuovo Fronte Polisario. Gli scontri inizialmente coinvolsero anche la Mauritania. Ma nel 1979, la Mauritania, gravemente indebolita dalla lotta armata, abbandonò le sue pretese sul territorio, lasciando il Marocco e il fronte Polisario, sostenuto dall’Algeria, bloccati nel conflitto armato.
Le lenti postcoloniali divergenti inquadrano ancora il conflitto., Il Marocco considera il Sahara occidentale come una questione di confini arbitrari imposti dalle ex potenze coloniali. In mezzo ritiro spagnolo dalla regione, Marocco spostato per incorporare l “area all” interno dei suoi confini post-indipendenza, sostenendo legami storici tra re marocchini e tribù della regione. La ricerca del Marocco di questa “integrità territoriale” divenne strettamente legata alla monarchia negli anni 1970 e 1980, garantendo un senso di scopo—una lotta nazionale unificante. Questa strategia era il risultato diretto della crescente opposizione al re Hassan II, che nel 1975 era sopravvissuto ai tentativi di colpo di stato nel 1971 e nel 1972., La conquista del Sahara occidentale ha segnato la riaffermazione del controllo della monarchia. Il fronte Polisario, tuttavia, che aveva combattuto per porre fine al dominio coloniale spagnolo, vede l’occupazione marocchina come un’altra usurpazione illegale della loro terra da parte di un potere esterno.
Per l’Algeria, la questione è sia di convinzione ideologica che di sicurezza nazionale. L’Algeria, che ha combattuto la sua lunga e sanguinosa battaglia per l’indipendenza, sostiene il principio di autodeterminazione in tutta l’Africa postcoloniale., Il Sahara occidentale non fa eccezione, e l’Algeria ha ospitato migliaia di rifugiati sahrawi a Tindouf e ha fornito sostegno militare e politico al Fronte Polisario e al governo attualmente a Tifariti. In termini di sicurezza, la posizione dell’esercito algerino è stata modellata in parte dalla sua guerra di confine del 1963 con il Marocco. Il sostegno dell’Algeria al fronte Polisario servì allo scopo pratico di tenere sotto controllo l’espansionismo marocchino., L’Algeria non è sola—alcuni stati africani condividono l’opinione che la questione del Sahara occidentale sia un esempio di decolonizzazione incompiuta e sostengono SADR nella sua ricerca dell’autodeterminazione.
I guadagni del Marocco
Districare la storia del conflitto nel Sahara occidentale dimostra quanto le circostanze e la diplomazia intelligente abbiano favorito il Marocco nel corso degli anni. L’annuncio degli Stati Uniti aggiunge una serie di vittorie incrementali. Dopo anni di combattimenti, le Nazioni Unite hanno mediato un cessate il fuoco tra il Marocco e il fronte Polisario nel 1991. Il cessate il fuoco è ancora monitorato dalle Nazioni Unite., Missione per il referendum nel Sahara occidentale, il cui mandato definito dal Consiglio di sicurezza include lo svolgimento di un referendum per determinare il futuro dell’area. Un referendum doveva svolgersi a seguito di un processo di identificazione di chi ha il diritto di voto in tale referendum. Tuttavia, il Marocco era sempre diffidente sul fatto che il voto avrebbe cristallizzato l’indipendenza della regione, nonostante anni di tentativi di ribaltare l’equilibrio della popolazione a suo favore incoraggiando la migrazione a sud da altre parti del Marocco e investendo pesantemente nel territorio.
Numerosi tentativi da parte delle Nazioni Unite., per mediare una soluzione dal momento che gli 1990 hanno costantemente fallito, in gran parte a causa di disaccordi sull’ammissibilità al voto nel referendum incombente. L’ultimo di questi in 2018 si è bloccato rapidamente nonostante l’impegno di alto livello, riaffermando quanto sia radicata ogni parte nella sua posizione. Nel corso degli anni, il Marocco è stato chiaro che non avrebbe mai accettato la piena indipendenza de jure del Sahara occidentale. Invece, il regno ha sostenuto l’autonomia per il territorio sotto la sovranità marocchina., Tuttavia, il Marocco deve ancora elaborare un risarcimento socioeconomico e dei diritti umani, nonché riforme politiche per le quali il paese, nonostante la sua retorica, non è preparato. Il riconoscimento statunitense della sua posizione, tuttavia, consente al regno di ottenere legittimità per rafforzare le sue affermazioni e continuare i suoi investimenti nell’area e nell’uso delle sue risorse, evitando al contempo le sfide che sarebbero necessarie per una risoluzione completa.
In particolare, i guadagni graduali del Marocco sono stati provenienti da varie fonti., Con l’UE, il Marocco è stato in grado di respingere una sfida Polisario 2015 presso il Tribunale europeo sull’uso delle risorse sahariane occidentali da parte del Marocco, in particolare negli accordi di pesca con l’Unione europea. Il ricorso alla corte nell’UE ha illustrato le vie legali percorribili attraverso le quali il Fronte Polisario potrebbe richiamare l’attenzione sulla natura instabile del conflitto. Tuttavia, il successo del ricorso del Marocco alla sentenza ha essenzialmente codificato il sostegno dell’UE al suo controllo delle risorse di un’area che non è riconosciuta internazionalmente come suo territorio legale.,
Allo stesso tempo, il Marocco si stava rivolgendo al continente africano con un ritorno formale all’Unione Africana in 2016, che il Marocco aveva lasciato 32 anni prima in segno di protesta per il crescente sostegno diplomatico e il riconoscimento di SADR. Attraverso un’ostinata azione diplomatica, economica e persino religiosa, il Marocco è stato in grado di convincere diversi paesi africani a revocare il riconoscimento del SADR o a riconoscere il controllo del Marocco sull’area., Infine, forse prefigurando l’accordo con la Casa Bianca, a novembre gli Emirati Arabi Uniti hanno aperto un consolato a Laayoune—capitale amministrativa del Marocco e quartier generale militare nella zona—un’altra importante vittoria diplomatica. Bahrain presto seguito, e la Giordania si unirà prossimo. Mentre i paesi del Golfo hanno sempre sostenuto retoricamente il Marocco nel conflitto, le recenti azioni garantiscono al Marocco il riconoscimento ufficiale.
Sfide interne
Queste vittorie diplomatiche—in particolare il riconoscimento degli Stati Uniti—non proteggono ancora il Marocco da una delle più grandi sfide interne che deve affrontare., Il modo in cui il Marocco ha governato le parti del Sahara occidentale sotto il suo controllo hanno proiettato in modo efficace e coerente la sensazione che il regno è lì per rimanere. Tuttavia, queste politiche hanno creato notevoli squilibri sociali ed economici che hanno portato a una situazione sociale infiammabile. Dopo l’annessione, il Marocco ha spinto a creare una popolazione sedentaria all’interno delle città di nuova sicurezza., Questa nuova popolazione comprendeva marocchini che migrarono nella regione del Sahara occidentale in cerca di opportunità date investimenti in forte espansione, sahrawi che furono incoraggiati dal Marocco a trasferirsi nell’area alla fine degli anni 1980 per contribuire a modellare un risultato referendario a favore del Marocco, e sahrawi che erano stati lì prima dell’annessione del Marocco o tornati dai campi in Algeria per approfittare della politica di reinserimento del Marocco a favore del riconoscimento. La presenza di questi diversi gruppi ha creato una popolazione locale frammentata., Lo stato aveva incentivato questi gruppi – attraverso agevolazioni fiscali, sussidi e persino pagamenti in contanti—a rimanere nell’area. A poco a poco, il processo di popolamento e investimenti ingenti nella zona è diventato un modo per il Marocco per dimostrare che dopo così tanto tempo non ha alcuna intenzione di lasciare il territorio. Ma la manipolazione prolungata delle popolazioni ha creato rabbia e antagonismo tra i diversi gruppi e tra i gruppi e lo stato., Inoltre, il Marocco ha un terribile record di violazioni dei diritti umani in particolare nella regione, dove ha soffocato il dissenso e annullato il sostegno al Fronte Polisario e chiede l’indipendenza. Tutto questo è stratificato in cima allo stato della regione, fanning rimostranze consanguinee e sentimenti di disuguaglianza. Mentre il riconoscimento degli Stati Uniti conferisce maggiore legittimità alla posizione del Marocco, lascia irrisolta questa questione interna.
Sebbene il riconoscimento statunitense della sovranità marocchina sia rimasto in gran parte il punto focale dell’accordo in Marocco, la normalizzazione delle relazioni con Israele ha generato opposizione., Nonostante i nuovi legami del Marocco con Israele, una completa normalizzazione avrebbe dovuto affrontare una significativa opposizione popolare. Tuttavia, farlo nel contesto di un quid pro quo del Sahara occidentale riduce il potenziale di una reazione popolare. La più ferma condanna in Marocco della normalizzazione con Israele è arrivata da attori di sinistra e islamisti. Entrambi sono uniti nel sostenere la causa palestinese. Lo stato ha bloccato le proteste pianificate e una forte presenza di sicurezza rimane in tutto il paese., Per gli attori nazionali, la sfida sta nel modo di separare la loro opposizione alla normalizzazione con Israele dal sostenere la parte di riconoscimento degli Stati Uniti dell’accordo.
Una mancanza di opzioni per gli Stati Uniti
L’accordo—parte degli accordi Abraham dell’amministrazione Trump—è vantaggioso per il Marocco e Israele, ma genera ulteriori sfide per gli Stati Uniti. Storicamente, il coinvolgimento del Marocco nel conflitto arabo-israeliano e nella questione palestinese è stato relativamente limitato., Relazioni normalizzate con il Marocco, una nazione con cui Israele aveva già tranquilla ma efficace cooperazione commerciale e di sicurezza, aggiunge alla posizione regionale di Israele. Dimostra che la pace con gli stati arabi è realizzabile e consente a Israele la possibilità di evitare il negoziato con il partito al centro del conflitto: i palestinesi.
Tuttavia, l’accordo sconvolge decenni di supporto degli Stati Uniti per il processo guidato dalle Nazioni Unite per mediare una soluzione nel Sahara occidentale. Potrebbe anche influenzare la cooperazione di sicurezza tra Stati Uniti e Algeria. UNITI.,- I legami algerini si sono approfonditi come parte della guerra al terrorismo e aiutano a facilitare l’accesso degli Stati Uniti all’intelligence e alla cooperazione sulle principali sfide di sicurezza del Nord Africa e del Sahel. Mentre i fattori pratici che modellano la cooperazione—minacce terroristiche e instabilità regionale—rimangono invariati, l’annuncio richiederà almeno all’amministrazione Biden entrante di cercare di ricucire i rapporti degli Stati Uniti con l’esercito algerino. Anche in termini di relazioni bilaterali con il Marocco, l’accordo costringe gli Stati Uniti in una posizione unica., Se l’amministrazione Biden fa marcia indietro sull’accordo, si troverebbe di fronte a un tumulto a Rabat. Le tensioni indebolirebbero o addirittura fermerebbero la cooperazione economica e di sicurezza; quest’ultima è particolarmente importante per l’impegno degli Stati Uniti in materia di sicurezza nel Sahel.
Un problema correlato è la potenziale vendita degli Stati Uniti di droni MQ-9B Sea Guardian in Marocco. I droni sono un aggiornamento da quelli che il Marocco ha attualmente. Questo accordo sulle armi avrebbe ulteriormente cementato le relazioni bilaterali tra Stati Uniti e Marocco e la cooperazione militare, ma avrebbe dovuto affrontare il Sen. Jim Inhofe, presidente del Comitato per il servizio armato del Senato., Inhofe, un sostenitore dei diritti sahrawi, ha reso chiara la sua opposizione all’annuncio della Casa Bianca. Questo accordo risolverebbe gli interessi degli Stati Uniti in Marocco per rendere molto più difficile per l’amministrazione entrante fare marcia indietro sugli accordi dell’amministrazione Trump.
Il conflitto attivo riprende
il nov. 13, un mese prima del riconoscimento da parte dell’amministrazione Trump della sovranità marocchina del Sahara occidentale, il Marocco e il Polisario hanno ripreso a combattere dopo uno stallo al passaggio di Guerguerat in Mauritania., Da allora, il Fronte Polisario ha continuato a segnalare scontri e attacchi lungo il berm (un muro di sabbia di 1.700 miglia) tra le aree controllate dal Marocco e quelle controllate dalla Repubblica sahrawi. Nessuna delle due parti ha riportato feriti o vittime.
Il ritorno al conflitto attivo (anche se di basso livello) ha finora permesso al Marocco l’avanzata strategica di prendere il controllo del valico di Guerguerat. Il governo ha annunciato che l’esercito ha esteso il berm al confine con la Mauritania e ha messo in sicurezza l’area. Senza U.,N inviato speciale-la posizione è vacante da aprile 2019-non c’è nessuno per facilitare un’azione rapida sulla questione o anche per modellare l’opinione internazionale, che rimane consumata dalla pandemia di coronavirus.
Un nuovo capitolo
L’accordo USA con il Marocco apre un nuovo e potenzialmente imprevedibile capitolo per tutte le parti interessate. Il fronte Polisario deve ora concentrarsi sulla questione se la sua sopravvivenza di base sia raggiunta al meglio mantenendo un conflitto attivo o rafforzando i suoi sforzi di lobbying presso le Nazioni Unite e con l’UE., Il fronte Polisario è stato ricondotto al conflitto in parte dalla delusione e dalla frustrazione di generazioni di sahrawi che hanno vissuto in esilio, nei campi o sotto il controllo marocchino. In Marocco, molti sahrawi affrontano la disuguaglianza e le continue repressioni sulla libertà di espressione. Nei campi profughi sahrawi di Tindouf, in Algeria, la portata delle lotte sociali ed economiche è sconvolgente e esacerbata dalla pandemia.
Allo stesso tempo, il Polisario è alle prese con il futuro del sostegno algerino., L’esercito algerino-la cui vecchia leadership ha combattuto nella guerra del 1963 con il Marocco-ha mantenuto il sostegno al Polisario. Ma non è chiaro se la generazione nascente del corpo militare algerino condivida questa priorità. Tuttavia, anche senza un cambiamento di convinzione ideologica in campo militare—sia a causa del Fronte Polisario o il sostegno per i diritti palestinesi-l’esercito algerino deve affrontare una situazione interna difficile., Per oltre un anno, gli algerini sono scesi in piazza chiedendo un nuovo sistema politico con un ruolo limitato per i militari, mentre l’economia affronta l’impatto del crollo dei prezzi del petrolio e della diminuzione delle riserve valutarie—e ora gli effetti della pandemia.
Finora, l’Algeria ha prevedibilmente condannato la normalizzazione marocchino-israeliana, e ha detto che il riconoscimento degli Stati Uniti aumenta il potenziale di instabilità, ma l’Algeria ha poche opzioni pratiche. Potrebbe aumentare il suo sostegno al Polisario, ma un conflitto intensificato al suo confine non è nel suo interesse., È anche improbabile che Marocco e Algeria si scontrino direttamente. Destabilizzerebbe sia i singoli paesi che la regione. Uguaglianza improbabile, l’esercito algerino potrebbe decidere di ritirare il sostegno per il Polisario, ma questo segnerebbe un cambiamento significativo che segnala una maggiore attenzione sulle questioni di sicurezza interne, o più pressanti esterni. Oppure potrebbe concentrarsi sulla limitazione dei guadagni del Marocco mantenendo gli stessi livelli di sostegno per il Polisario. Ciò consentirebbe al gruppo di mantenere la sua capacità di provocare il Marocco, ma probabilmente non aggravare ulteriormente il conflitto.,
Il Marocco, apparentemente anche incerto su quale direzione potrebbe andare l’esercito algerino, ha proiettato la magnanimità nella vittoria. Il re Mohammed VI ha inviato un caloroso messaggio al presidente algerino sulla sua guarigione dall’infezione da coronavirus che lo ha tenuto malato per quasi due mesi.
Il Marocco ha vinto una vittoria chiave in questo round, ma il regno ha il suo bel da fare per questo. A livello nazionale, il Marocco deve affrontare pressanti sfide sociali nelle aree del Sahara occidentale sotto il suo controllo. A livello regionale, il Marocco ha bisogno di trovare un modo per gestire e rispondere a qualsiasi passo successivo il Polisario e l’Algeria., E a livello internazionale, il Marocco dovrà dimostrare che, anche se può eludere le questioni più spinose del conflitto ora, sarà in grado di risolverle a lungo termine. Se e quanto bene il Marocco può gestire queste sfide definirà quanto di una vittoria questo è.
