pe decembrie. 10, Marocul a marcat o victorie mult visată a politicii externe. După decenii de impas internațional și lobby intens, Statele Unite au recunoscut suveranitatea Marocului asupra disputatului teritoriu Sahara Occidentală, pe care Marocul l-a ocupat din 1975. Recunoașterea SUA, în schimbul Marocului care normalizează relațiile cu Israelul, deschide un nou capitol într-o problemă care a fost mult timp statică., Și are implicații nu numai pentru Maroc și Frontul Polisario—care reprezintă Republica Democratică Arabă Sahrawi (SADR), guvernul în exil care își propune să guverneze Sahara Occidentală—ci și pentru cei implicați indirect: Algeria, Statele Unite și Uniunea Europeană. acordul nu pune capăt conflictului și nici nu va afecta statutul internațional mai larg al revendicărilor Marocului. Cu toate acestea, îi oferă lui Rabat o victorie practică cheie., În obținerea recunoașterii pentru anexarea Saharei Occidentale, regatul a atins un obiectiv central de politică externă fără a fi nevoie să definească termenii politici ai acestei anexări. Statutul Frontului Polisario, drepturile refugiaților Sahrawi din Algeria și termenii statutului politic al teritoriului rămân nerezolvate. În timp ce aceste întrebări trebuie rezolvate pentru o soluție permanentă, Marocul este capabil deocamdată să ocolească aceste probleme spinoase.
pentru Frontul Polisario, S. U. A., decizia slăbește poziția sa militară și politică în continuare—în ceea ce a fost deja o luptă dezechilibrată. Aceasta diminuează oportunitățile de negocieri, deoarece Marocul, cu Statele Unite de partea sa, nu va avea prea multe stimulente pentru a face compromisuri. Pentru Algeria, acordul forțează întrebări cu privire la utilitatea sprijinului său pentru Polisario. Aspectul quid pro quo al acordului, care subminează Sahrawi și drepturile Palestiniene, aduce o mai mare importanță opoziției ideologice a Algeriei față de ocupația Marocului., Pentru Europa, eforturile de a echilibra relațiile importante Maroc-UE cu preocuparea pentru Drepturile Omului din Sahrawi și sprijinul pentru autodeterminarea acestora vor deveni mai dificile. Și pentru stabilirea politicii externe a SUA și viitoarea administrație Biden, anunțul lasă puține opțiuni decât să rămână cursul.
vederi înrădăcinate
istoria încurcată a conflictului din Sahara Occidentală se întoarce în Spania colonială. În noiembrie 1975, Spania a mers mai departe cu planurile de a se retrage din Sahara Spaniolă—mai târziu să fie numită Sahara Occidentală., La scurt timp după aceea, Marocul sa mutat. Spania a acordat apoi controlul comun al teritoriului, în timp ce comunitatea internațională cerea autodeterminarea populației locale din Sahrawi. În 1976, conflictul armat a apărut între Maroc și Frontul Polisario nou format. Ciocnirile inițial angajat Mauritania, De asemenea. Dar până în 1979, Mauritania, puternic slăbită de lupta armată, și-a abandonat pretențiile față de teritoriu, lăsând Marocul și Frontul Polisario, susținut de Algeria, blocate în conflict armat. lentilele postcoloniale divergente încă încadrează conflictul., Marocul vede Sahara Occidentală ca o chestiune de granițe arbitrare impuse de fostele puteri coloniale. Pe fondul retragerii spaniole din regiune, Marocul s-a mutat pentru a încorpora zona în granițele sale post-independență, susținând legături istorice între regii marocani și triburile regiunii. Urmărirea Marocului pentru această „integritate teritorială” a devenit strâns legată de monarhie în anii 1970 și 1980, acordând un sentiment de scop—o luptă națională unificatoare. Această strategie a fost un rezultat direct al opoziției crescânde față de regele Hassan al II-lea, care până în 1975 a supraviețuit tentativelor de lovitură de stat în 1971 și 1972., Capturarea Saharei Occidentale a marcat reafirmarea controlului monarhiei. Frontul Polisario, cu toate acestea, care a luptat pentru a pune capăt dominației coloniale spaniole, consideră ocupația marocană ca o altă uzurpare ilegală a pământului lor de către o putere exterioară. pentru Algeria, problema este una atât a convingerii ideologice, cât și a securității naționale. Algeria, care a luptat propria luptă lungă și sângeroasă pentru independență, susține principiul autodeterminării în Africa postcolonială., Sahara Occidentală nu face excepție, iar Algeria a găzduit mii de refugiați Sahrawi în Tindouf și a oferit sprijin militar și politic pentru Frontul Polisario și guvernul aflat în prezent în Tifariti. În ceea ce privește securitatea, postura Armatei algeriene a fost modelată parțial de Războiul de frontieră din 1963 cu Marocul. Sprijinul Algeriei pentru Frontul Polisario a servit scopului practic de a ține sub control expansionismul marocan., Algeria nu este singură—unele state africane împărtășesc opinia că problema Saharei Occidentale este un exemplu de decolonizare neterminată și sprijină SADR în urmărirea autodeterminării.
câștigurile Marocului
dezvăluirea istoriei conflictului din Sahara Occidentală demonstrează cât de multe circumstanțe și diplomație inteligentă au favorizat Marocul de-a lungul anilor. Anunțul SUA adaugă la un șir de victorii incrementale. După ani de lupte, ONU a intermediat o încetare a focului între Maroc și Frontul Polisario în 1991. Încetarea focului este încă monitorizată de ONU., Misiunea pentru Referendumul din Sahara Occidentală, al cărui mandat definit de Consiliul de securitate include organizarea unui referendum pentru a determina viitorul zonei. Un referendum a fost destinat să aibă loc în urma unui proces de identificare a cine are drept de vot într-un astfel de referendum. Cu toate acestea, Marocul a fost întotdeauna precaut că votul va cristaliza independența regiunii, în ciuda anilor în care a încercat să încline echilibrul populației în favoarea sa, încurajând migrația spre sud din alte părți ale Marocului și investind puternic în teritoriu. numeroase încercări ale ONU, pentru a intermedia o soluție de la 1990 – urile au eșuat în mod constant, în mare parte din cauza dezacordurilor privind eligibilitatea la vot în referendumul care se prefigurează. Cele mai recente dintre acestea din 2018 s-au blocat rapid, în ciuda angajamentului la nivel înalt, reafirmând cât de înrădăcinată este fiecare parte în poziția sa. De-a lungul anilor, Marocul a fost clar că nu va accepta niciodată independența deplină de jure a Saharei Occidentale. În schimb, regatul a militat pentru autonomia teritoriului aflat sub suveranitatea marocană., Cu toate acestea, Marocul trebuie încă să elaboreze măsuri de redresare socio-economică și a drepturilor omului, precum și reforme politice pentru care țara, în ciuda retoricii sale, nu este pregătită. SUA recunoaștere a poziției sale, cu toate acestea, permite britanie să câștige legitimitate pentru a susține pretențiile sale și de a continua investițiile în zonă și utilizarea resurselor, în timp ce ocolire provocările care ar fi necesare pentru o rezoluție completă. în special, câștigurile treptate ale Marocului provin din surse variate., Cu UE, Marocul a fost în măsură să împingă înapoi împotriva unei provocări Polisario 2015 la Tribunalul European cu privire la utilizarea de către Maroc a resurselor sahariene occidentale, în special în acordurile de pescuit cu Uniunea Europeană. Contestația în instanță din UE a ilustrat căi juridice viabile prin care Frontul Polisario ar putea atrage atenția asupra naturii nerezolvate a conflictului. Cu toate acestea, recursul reușit al Marocului la hotărâre a codificat, în esență, sprijinul UE pentru controlul resurselor unei zone care nu este recunoscută pe plan internațional drept teritoriul său legal., în același timp, Marocul se îndrepta către continentul African cu o revenire formală la Uniunea Africană în 2016, pe care Marocul o părăsise cu 32 de ani înainte, în semn de protest față de creșterea sprijinului diplomatic și recunoașterea SADR. Printr-o acțiune diplomatică, economică și chiar religioasă, Marocul a reușit să convingă mai multe țări africane să-și inverseze recunoașterea SADR sau să recunoască controlul Marocului asupra zonei., În cele din urmă, prefigurând probabil acordul Casei Albe, în noiembrie Emiratele Arabe Unite au deschis un consulat în Laayoune—capitala administrativă a Marocului și sediul militar din zonă—o altă victorie diplomatică majoră. Bahrain a urmat în curând, iar Iordania se va alătura în continuare. În timp ce țările din Golf au sprijinit întotdeauna retoric Marocul în conflict, acțiunile recente acordă Marocului recunoașterea oficială.
Provocările Interne
Aceste diplomatice câștigă—mai ales SUA recunoaștere—încă nu scut Maroc de la una dintre cele mai mari provocări interne cu care se confruntă., Modul în care Marocul a guvernat părțile din Sahara Occidentală aflate sub controlul său au proiectat în mod eficient și consecvent sensul că regatul este acolo pentru a rămâne. Cu toate acestea, aceste politici au creat dezechilibre sociale și economice semnificative care au dus la o situație socială combustibilă. De la anexare, Marocul a împins să creeze o populație sedentară în orașele Nou securizate., Această nouă populație incluse Marocani care au migrat la Sahara de Vest, regiunea în căutare de oportunități având în plină expansiune, investiții, Sahara, care au fost încurajați de către Maroc pentru a trece la zona de la sfârșitul anilor 1980 pentru a ajuta la modelarea unui referendum rezultatul în Maroc favoarea lui, și Sahara care au fost acolo înainte de Maroc anexarea sau întors din lagăre în Algeria pentru a profita de Maroc politicii de reintegrare în favoarea recunoașterii. Prezența acestor grupuri diferite a creat o populație locală fragmentată., Statul a stimulat aceste grupuri—prin scutiri de impozite, subvenții și chiar plăți în numerar-să rămână în zonă. Treptat, procesul de populare și investiții masive în zonă a devenit o modalitate pentru Maroc de a arăta că, după atât de mult timp, nu are intenția de a părăsi teritoriul. Dar manipularea prelungită a populațiilor a creat furie și antagonism între diferitele grupuri și între grupuri și stat., În plus, Marocul are un istoric teribil de încălcări ale drepturilor omului, în special în regiune, unde a înăbușit disidența și a anulat sprijinul pentru Frontul Polisario și solicită independența. Toate acestea sunt stratificate pe partea de sus a statutului regiunii, fanning nemulțumiri consangvinizate și sentimente de inegalitate. În timp ce recunoașterea SUA acordă o mai mare legitimitate poziției Marocului, aceasta lasă nerezolvată această problemă internă. deși recunoașterea suveranității marocane de către SUA a rămas în mare parte punctul focal al acordului în Maroc, normalizarea relațiilor cu Israelul a generat opoziție., În ciuda noilor legături ale Marocului cu Israelul, o normalizare completă s-ar fi confruntat cu o opoziție populară semnificativă. Cu toate acestea, acest lucru în contextul unui quid pro quo din Sahara Occidentală diminuează potențialul unei reacții populare. Cea mai puternică condamnare în Maroc a normalizării cu Israelul a venit din partea actorilor de stânga și islamiști. Ambele sunt unite în apărarea cauzei Palestiniene. Statul a blocat protestele planificate, iar o prezență puternică de securitate rămâne în întreaga țară., Pentru actorii interni, provocarea constă în modul de a separa opoziția lor față de normalizare cu Israelul de a sprijini partea de recunoaștere a SUA a acordului.
lipsa de opțiuni pentru SUA
acordul—parte a acordurilor Abraham ale administrației Trump—este avantajos pentru Maroc și Israel, dar generează provocări suplimentare pentru Statele Unite. Din punct de vedere istoric, implicarea Marocului în conflictul arabo-israelian și problema palestiniană a fost relativ limitată., Relațiile normalizate cu Marocul, o națiune cu care Israelul avea deja o cooperare liniștită, dar eficientă, în domeniul afacerilor și al securității, se adaugă poziției Regionale a Israelului. Aceasta arată că pacea cu statele arabe este realizabilă și permite Israelului opțiunea de a evita negocierea cu partea din centrul conflictului—palestinienii. cu toate acestea, acordul crește zeci de ani de sprijin din partea SUA pentru procesul condus de ONU pentru a intermedia o soluție în Sahara Occidentală. Ar putea afecta, de asemenea, cooperarea în domeniul securității SUA-Algerian. U. S.,- Legăturile algeriene s-au adâncit ca parte a războiului împotriva terorii și contribuie la facilitarea accesului SUA la informații și cooperare cu privire la provocările cheie de securitate Nord-africane și Saheliene. În timp ce factorii practici care modelează cooperarea—amenințările teroriste și instabilitatea regională—rămân neschimbate, anunțul va solicita cel puțin administrației Biden să încerce să repare relația Statelor Unite cu armata Algeriană. Chiar și în ceea ce privește relațiile bilaterale cu Marocul, acordul forțează SUA într-o singură poziție., În cazul în care administrația Biden backtracks pe afacere, s-ar confrunta cu un scandal în Rabat. Tensiunile ar slăbi sau chiar ar opri cooperarea economică și de securitate; aceasta din urmă este deosebit de importantă pentru angajamentul de securitate al SUA în Sahel. o problemă conexă este vânzarea potențială a SUA de drone MQ-9B Sea Guardian în Maroc. Dronele sunt un upgrade față de cele pe care Maroc le are în prezent. Acest Acord de arme ar cimenta în continuare relațiile bilaterale SUA-marocane și cooperarea militară, dar s-ar confrunta cu seniorul Jim Inhofe, președintele Comitetului de Servicii Armate al Senatului., Inhofe, un susținător al drepturilor Sahrawi, și-a exprimat clar opoziția față de anunțul Casei Albe. Această afacere ar rezolva interesele SUA în Maroc pentru a face mult mai dificil pentru administrația de intrare să se retragă din acordul administrației Trump.
conflictul activ se reia
pe Nov. 13, cu o lună înainte de recunoașterea de către administrația Trump a suveranității marocane a Saharei Occidentale, Marocul și Polisario au reluat lupta după un impas la trecerea Guerguerat în Mauritania., De atunci, Frontul Polisario a continuat să raporteze ciocniri și atacuri de-a lungul berm (un zid de nisip de 1,700 mile) între zonele controlate de Maroc și cele controlate de Republica Sahrawi. Niciuna dintre părți nu a raportat răni sau victime. revenirea la un conflict activ (deși la nivel scăzut) a permis până acum Marocului avansul strategic de a prelua controlul asupra traversării Guerguerat. Guvernul a anunțat că armata a extins berma la granița cu Mauritania și a asigurat zona. Fără U.,N trimis special—poziția este vacantă din aprilie 2019-nu există nimeni care să faciliteze acțiuni rapide pe această temă sau chiar să modeleze opinia internațională, care rămâne consumată de pandemia coronavirusului.
un nou capitol
acordul SUA cu Marocul deschide un capitol nou și potențial imprevizibil pentru toate părțile interesate. Frontul Polisario trebuie să se concentreze acum asupra întrebării dacă supraviețuirea sa de bază este realizată cel mai bine prin menținerea unui conflict activ sau prin susținerea eforturilor sale de lobby la ONU și la UE., Frontul Polisario a fost condus înapoi la conflict în parte de dezamăgirea și frustrarea generațiilor de Sahrawis care au trăit în exil, în tabere sau sub control marocan. În Maroc, mulți Sahrawis se confruntă cu inegalități și represiuni continue asupra libertății de exprimare. În lagărele de refugiați Sahrawi din Tindouf, Algeria, amploarea luptelor sociale și economice este înăbușitoare și exacerbată de pandemie. în același timp, Polisario se luptă cu viitorul sprijinului Algerian., Armata algeriană—a cărei conducere în vârstă a luptat în războiul din 1963 cu Marocul—a menținut sprijinul pentru Polisario. Dar rămâne neclar dacă generația în creștere a corpului militar Algerian împărtășește această prioritate. Cu toate acestea, chiar și fără o schimbare de convingere ideologică în armată—fie din cauza Frontului Polisario, fie a sprijinului pentru drepturile Palestiniene—armata algeriană se confruntă cu o situație internă dificilă., De mai bine de un an, algerienii au ieșit în stradă cerând un nou sistem politic cu un rol limitat pentru armată, deoarece economia se confruntă cu impactul prăbușirii prețurilor petrolului și diminuării rezervelor valutare—și acum efectele pandemiei. până în prezent, Algeria a condamnat în mod previzibil normalizarea marocano-israeliană și a spus că recunoașterea SUA crește potențialul de instabilitate, dar Algeria are puține opțiuni practice. Ar putea să-și sporească sprijinul pentru Polisario, dar un conflict escaladat la granița sa nu este în interesul său., De asemenea, este puțin probabil ca Marocul și Algeria să se angajeze în confruntare directă. Aceasta ar destabiliza atât țările individuale, cât și regiunea. Egalitatea este puțin probabilă, armata Algeriană ar putea decide să retragă sprijinul pentru Polisario, dar acest lucru ar marca o schimbare semnificativă care semnalează o concentrare mai mare asupra problemelor interne sau mai presante de securitate externă. Sau s-ar putea concentra pe limitarea câștigurilor Marocului prin menținerea acelorași niveluri de sprijin pentru Polisario. Acest lucru ar permite grupului să-și mențină capacitatea de a provoca Marocul, dar probabil că nu va escalada conflictul în continuare., Marocul, aparent nesigur și în ce direcție ar putea merge armata algeriană, a proiectat mărinimia în victorie. Regele Mohammed al VI-lea a trimis un mesaj călduros președintelui Algerian cu privire la recuperarea sa din infecția cu coronavirus care l-a ținut bolnav aproape două luni. Maroc a câștigat o victorie cheie în această rundă, dar regatul are munca sa tăiat pentru ea. Pe plan intern, Marocul trebuie să abordeze provocările sociale presante din zonele Saharei Occidentale aflate sub controlul său. La nivel regional, Marocul trebuie să găsească o modalitate de a gestiona și de a răspunde la orice măsuri pe care Polisario și Algeria le iau în continuare., Și pe plan internațional, Marocul va trebui să arate că, chiar dacă poate evita problemele mai spinoase ale conflictului acum, va fi capabil să le rezolve pe termen lung. Dacă și cât de bine Maroc poate gestiona aceste provocări va defini cât de mult de o victorie acest lucru este.
