deoarece relațiile SUA cu Uniunea Sovietică s-au deteriorat rapid în urma celui de-al doilea război mondial, au existat îngrijorări însoțitoare cu privire la infiltrarea guvernului de către comuniști. Pe măsură ce SUA au căzut de la a fi aliați în timpul războiului la adversari înverșunați cu URSS, obsesia americană cu pericolele percepute asociate cu Uniunea Sovietică și comuniștii în general au început să crească. O mare parte din această obsesie a fost alimentată de rapoarte, în și în afara guvernului, de spionaj sovietic în Statele Unite. Tensiunea economică a ajutat la stimularea unei stări generale de furie și anxietate în SUA., și guvernul său. Pe măsură ce alegerile Congresului s-au apropiat la sfârșitul anului 1946, multe grupuri conservatoare americane au încercat să aprindă o nouă sperietură roșie. Partidul Republican, asistat de o coaliție care a inclus Biserica Catolică, FBI și antreprenorii privați, a lucrat pentru a inflama frica și suspiciunea publică. Pe măsură ce frica de infiltrarea comunistă în guvern a crescut, a devenit o problemă centrală de campanie în alegerile din 1946.,
investigațiile proaspete ale Comitetului pentru activități ne-americane (HUAC) au asigurat că problema va rămâne în mintea alegătorilor, iar republicanii au găsit o nișă pe care ar putea să o folosească pentru un avantaj electoral. HUAC, pe fondul anxietăților alegerilor și tensiunilor internaționale, a investigat mai multe presupuse organizații comuniste „de front”. Aceste investigații au dus la întrebări noi despre loialitatea angajaților din partea Comitetului Camerei. Republicanii, căutând câștiguri considerabile ale Congresului, au profitat din plin de această atmosferă și au făcut din această problemă o temă centrală a campaniei din 1946., Infiltrarea comunistă, împreună cu atacurile asupra politicilor economice ale administrației Truman, s-au manifestat în sloganuri de campanie precum „Had Enough?”și” comunism vs. Republicanism.”Între timp, sub conducerea președintelui Național Republican Carroll Reece, Partidul Republican a făcut atacuri anticomuniste repetate asupra Democraților Truman și Congresului. Reece se referea adesea la ” marionetele roz în controlul birocrației federale.”Liderul Republican al casei, Joe Martin, s-a angajat să curețe comuniștii de funcții înalte în Guvernul SUA., Alegerea din 1946 a produs o victorie Republicană uriașă în care au câștigat controlul ambelor camere ale Congresului pentru prima dată din 1932.la două săptămâni după victoria Republicană zdrobitoare, președintele a anunțat crearea Comisiei temporare a Președintelui pentru loialitatea angajaților (TCEL) la 25 noiembrie 1946. Știrile TCEL au făcut prima pagină a New York Times sub titlul ” Președintele ordonă curățarea neloială din posturile americane.,”Comisia lui Truman a constat din reprezentanți ai șase departamente guvernamentale sub președinția asistentului Special al Procurorului General A. Devitt Vanech, care era apropiat de directorul FBI J. Edgar Hoover la acea vreme. Comisia a încercat să stabilească standardele federale de loialitate și să stabilească proceduri pentru îndepărtarea sau descalificarea persoanelor neloiale sau subversive din posturile federale.observatorii contemporani, precum și istoricii au caracterizat acțiunea lui Truman în jurul TCEL și al ordinului executiv din 1947 ca fiind motivată pur politic., Calendarul acțiunilor sale, atât de curând după Democratice înfrângere electorală, și solicitarea de TCEL prezinte un raport până la 1 februarie 1947, au fost interpretate ca o mișcare să prevină acțiunile ulterioare de loialitate problema din nou, controlata de Republicani în Congres. La 28 februarie 1947, cu aproximativ o lună înainte de semnarea EO 9835, Truman i–a scris guvernatorului Pennsylvania George Earle: „oamenii sunt foarte preocupați de „bugaboo” Comunist, dar sunt de părere că țara este perfect sigură în ceea ce privește comunismul-avem prea mulți oameni sănătoși.,”Avocatul Casei Albe, Clark Clifford, a scris în memoriile sale din 1991 că „cel mai mare regret” al său din deceniile sale în guvern a fost eșecul său de a „face mai mult efort pentru a ucide programul de loialitate la începuturile sale, în 1946-47.”El a adăugat că alegerile din 1946 au” slăbit „Truman, dar” l-au încurajat pe Hoover și aliații săi „și că crearea TCEL a fost rezultatul presiunii directorului FBI Hoover și a Procurorului General Tom Clark, care” a cerut constant președintelui să extindă autoritatea de investigare a FBI.”
