Il primo emendamento alla Costituzione degli Stati Uniti includeva una disposizione che proteggeva la “libertà di stampa” dall’azione del Congresso. Per giornali e altri articoli di stampa, in cui il mezzo stesso era praticamente infinito e gli editori potevano produrre tutte le pubblicazioni che volevano senza interferire con la capacità di qualsiasi altro editore di fare lo stesso, questo non era un problema.,
Il debutto della radiodiffusione nella prima parte del 20 ° secolo ha complicato le cose; lo spettro radio è limitato e solo un numero limitato di emittenti potrebbe utilizzare il mezzo contemporaneamente. Il governo degli Stati Uniti ha scelto di dichiarare l’intero spettro di trasmissione di proprietà del governo e concedere in licenza i diritti di utilizzo dello spettro alle emittenti. Dopo diversi anni di licenza sperimentale di trasmissione, gli Stati Uniti concesso in licenza la sua prima stazione radio commerciale, KDKA, nel 1920.,
Prima del 1927, le onde radio pubbliche negli Stati Uniti erano regolate dal Dipartimento del Commercio degli Stati Uniti e in gran parte litigate nei tribunali mentre il crescente numero di stazioni combatteva per lo spazio nel fiorente settore. Nei primi giorni, le stazioni radio erano tipicamente tenuti a condividere la stessa frequenza standard (833 kHz) e non sono stati autorizzati a trasmettere un giorno intero, invece di dover firmare on e off in orari designati per consentire stazioni concorrenti di utilizzare la frequenza.,
Il Federal Radio Act del 1927 (firmato in legge il 23 febbraio 1927) nazionalizzò le onde radio e formò la Federal Radio Commission, il precursore della moderna Federal Communications Commission (FCC) per assumere il controllo delle onde radio. Una delle prime mosse della FRC fu General Order 40, il primo bandplan statunitense, che assegnava frequenze permanenti per la maggior parte delle stazioni statunitensi ed eliminava la maggior parte delle emittenti part-time.
Communications Act del 1934modifica
Il Communications Act del 1934 è stato il trampolino di lancio per tutte le regole di comunicazione che sono in vigore oggi., La prima volta emanata, ha creato la FCC (Federal Communications Commission). È stato creato per regolare i monopoli telefonici, ma anche regolare le licenze per lo spettro utilizzato per la trasmissione. La FCC è stata data autorità dal Congresso per dare le licenze alle aziende di utilizzare lo spettro di trasmissione. Tuttavia, dovevano determinare se la licenza avrebbe servito “l’interesse pubblico, la convenienza e la necessità”. L’obiettivo primario per la FCC, fin dall’inizio, è stato quello di servire l ‘ “interesse pubblico”., Un concetto dibattuto, il termine “interesse pubblico” è stato fornito con una definizione generale dalla Federal Radio Commission. La Commissione stabilì, nella sua relazione annuale del 1928, che ” l’enfasi deve essere innanzitutto sull’interesse, la convenienza e la necessità del pubblico in ascolto, e non sull’interesse, la convenienza o la necessità del singolo emittente o dell’inserzionista.”Seguendo questo ragionamento, i primi regolamenti FCC riflettevano la presunzione che” non sarebbe nell’interesse del pubblico che una singola entità detenesse più di una licenza di trasmissione nella stessa comunità., L’opinione era che il pubblico avrebbe beneficiato di una vasta gamma di proprietari perché avrebbe portato a una vasta gamma di punti di vista del programma e del servizio.
Il Communications Act del 1934 perfezionò e ampliò l’autorità della FCC per regolare le onde radio pubbliche negli Stati Uniti, combinando e riorganizzando le disposizioni del Federal Radio Act del 1927 e del Mann-Elkins Act del 1910. Ha autorizzato la FCC, tra le altre cose, ad amministrare le licenze di trasmissione, imporre sanzioni e regolare gli standard e le apparecchiature utilizzate sulle onde radio., L “atto ha anche mandato che la FCC avrebbe agito nell “interesse della” convenienza pubblica, interesse, o necessità.”La legge ha stabilito un sistema in base al quale la FCC concede licenze allo spettro alle emittenti per uso commerciale, a condizione che le emittenti agiscano nell’interesse pubblico fornendo programmi di notizie.
I lobbisti delle più grandi emittenti radiofoniche, ABC e NBC, volevano stabilire tariffe elevate per le licenze di trasmissione, ma il Congresso ha visto questo come una limitazione alla libertà di parola., Di conseguenza, “il franchising per gestire una stazione di radiodiffusione, spesso del valore di milioni, viene assegnato gratuitamente alle imprese selezionate sotto il livello di’ interesse pubblico, convenienza, o necessità.”
Tuttavia, la radio e la televisione sono state dominate dalle Tre Grandi reti televisive fino alla metà degli anni 1990, quando la Fox Network e UPN e la WB hanno iniziato a sfidare questa egemonia.
Regole di proprietà incrociata del 1975modifica
Nel 1975, la FCC ha approvato la regola di proprietà incrociata dei giornali e delle trasmissioni., Questo divieto vietava la proprietà di un quotidiano e di qualsiasi “stazione di trasmissione a piena potenza che servisse la stessa comunità”. Questa regola sottolineava la necessità di garantire che un ampio numero di voci avesse la possibilità di comunicare attraverso diversi punti vendita in ciascun mercato., I giornali, esplicitamente vietati dalla regolamentazione federale a causa della garanzia della libertà di stampa nel primo emendamento alla Costituzione degli Stati Uniti, erano fuori dalla giurisdizione della FCC, ma la FCC poteva usare la proprietà di un giornale come preclusione contro il possesso di licenze radio o televisive, che la FCC poteva e regolamentava.
La FCC ha progettato regole per assicurarsi che ci sia una diversità di voci e opinioni sulle onde radio., “A partire dal 1975, le regole FCC vietavano la proprietà incrociata da parte di una singola entità di un quotidiano e di una stazione di trasmissione televisiva o radiofonica che operava nello stesso mercato locale.”La sentenza è stata messa in atto per limitare la concentrazione dei media nei mercati TV e radio, perché usano le onde radio pubbliche, che è una risorsa preziosa, e ora limitata.
Telecommunications Act 1996modifica
Il Telecommunications Act del 1996 è stato un atto influente per la cross-ownership dei media., Uno dei requisiti della legge era che la FCC deve condurre una revisione biennale delle sue regole di proprietà dei media “e determina se una di tali regole è necessaria nell’interesse pubblico come risultato della concorrenza.”Alla Commissione è stato ordinato di” abrogare o modificare qualsiasi regolamento che ritenga non più di interesse pubblico.”
La legislazione, propagandata come un passo che favorirebbe la concorrenza, in realtà ha portato alle successive fusioni di diverse grandi aziende, una tendenza che continua ancora., Oltre 4.000 stazioni radio sono state acquistate e la proprietà di minoranza delle stazioni televisive è scesa al punto più basso da quando il governo federale ha iniziato a monitorare tali dati nel 1990.
Dalla legge sulle telecomunicazioni del 1996, le restrizioni sulla fusione dei media sono diminuite. Anche se la fusione delle società di media sembra fornire molti risultati positivi per le aziende coinvolte nella fusione, potrebbe portare ad alcuni risultati negativi per altre aziende, gli spettatori e le imprese future. La FCC ha anche scoperto che erano effettivamente effetti negativi delle recenti fusioni in uno studio che hanno emesso.,
Dal 2000modifica
Nel settembre 2002, la FCC ha emesso un avviso di regolamentazione proposta affermando che la Commissione avrebbe rivalutato le sue regole di proprietà dei media in conformità con l’obbligo specificato nel Telecommunications Act del 1996., Nel giugno 2003, dopo le sue deliberazioni che includevano un’unica audizione pubblica e la revisione di quasi due milioni di pezzi di corrispondenza da parte del pubblico che si opponevano a un ulteriore rilassamento delle regole di proprietà, la FCC votò 3-2 per abrogare il divieto di proprietà incrociata di giornali/trasmissioni e per apportare modifiche o abrogare un certo numero di Nell’ordine, la FCC ha osservato che la regola della proprietà incrociata di giornali/trasmissioni non era più necessaria nell’interesse pubblico per mantenere la concorrenza, la diversità o il localismo., Tuttavia, nel 2007 la FCC ha rivisto le sue regole e ha stabilito che avrebbero preso “caso per caso e determinare se la cross-proprietà avrebbe influenzato l’interesse pubblico. Le modifiche alle regole consentivano a un’azienda di possedere un giornale e una stazione di trasmissione in uno dei principali mercati dei media 20 della nazione, purché ci siano almeno otto media sul mercato. Se la combinazione includeva una stazione televisiva, quella stazione non poteva essere tra le prime quattro del mercato. Come ha fatto dal 2003, Prometheus Radio Project ha sostenuto che la regola rilassata avrebbe aperto la strada per un maggiore consolidamento dei media., Le emittenti, indicando la crescente concorrenza delle nuove piattaforme, hanno sostenuto che le regole della FCC—incluse altre norme di proprietà che governano i duopoli televisivi e la proprietà della radio—dovrebbero essere ulteriormente rilassate. La FCC, nel frattempo, ha difeso il suo diritto di cambiare le regole in entrambi i casi.”Questo interesse pubblico è ciò su cui la FCC basa i suoi giudizi, se una proprietà incrociata dei media sarebbe una forza positiva e contributiva, a livello locale e nazionale.,
La FCC ha tenuto un forum ufficiale, il 27 febbraio 2003, a Richmond, in Virginia, in risposta alle pressioni pubbliche per consentire maggiori input sulla questione dell’eliminazione dei limiti di proprietà dei media. Alcuni si lamentano che è stato necessario più di un forum.
Nel 2003 la FCC ha deciso di rivalutare le sue regole di proprietà dei media specificate nel Telecommunications Act del 1996.Il 2 giugno 2003, FCC, in un voto 3-2 sotto il presidente Michael Powell, ha approvato nuove leggi sulla proprietà dei media che hanno rimosso molte delle restrizioni precedentemente imposte per limitare la proprietà dei media all’interno di un’area locale., Le modifiche non sono state, come è consuetudine, messe a disposizione del pubblico per un periodo di commento.
- La proprietà di media da parte di un’unica società in un determinato mercato è ora consentita fino al 45% (precedentemente il 35%, rispetto al 25% del 1985) di tale mercato.
- Le restrizioni sulla proprietà di giornali e stazioni televisive nello stesso mercato sono state rimosse.
- Tutti i canali televisivi, riviste, giornali, via cavo, e servizi Internet sono ora contati, ponderati in base alla tendenza media delle persone a trovare notizie su quel mezzo., Allo stesso tempo, se un canale contiene effettivamente notizie non è più considerato nel conteggio della percentuale di un mezzo di proprietà di un proprietario.
- I precedenti requisiti per la revisione periodica della licenza sono stati modificati. Le licenze non vengono più esaminate per considerazioni di” interesse pubblico”.
La decisione della FCC è stata annullata dalla Corte d’Appello degli Stati Uniti per il Terzo circuito in Prometheus Radio Project v. FCC nel giugno 2004. La maggioranza ha stabilito 2-1 contro la FCC e ha ordinato alla Commissione di riconfigurare come ha giustificato l’aumento dei limiti di proprietà., La Corte Suprema in seguito ha rifiutato un appello, quindi la sentenza è valida.
Nel giugno 2006, la FCC ha adottato un ulteriore Avviso di Rulemaking proposto (FNPR) per affrontare le questioni sollevate dalla Corte d’Appello degli Stati Uniti per il Terzo Circuito e anche per eseguire la valutazione ricorrente delle regole di proprietà dei media richieste dal Telecommunications Act. Le deliberazioni si baserebbero su tre fonti formali di input: (1) la presentazione di osservazioni, (2) dieci studi commissionati e (3) sei audizioni pubbliche.,
La FCC nel 2007 ha votato per allentare modestamente il suo divieto esistente sulla proprietà incrociata di giornali / trasmissioni. La FCC ha votato il 18 dicembre 2007 per eliminare alcune regole di proprietà dei media, tra cui uno statuto che vieta a una singola azienda di possedere sia un giornale che una stazione televisiva o radiofonica nella stessa città. Il presidente della FCC Kevin Martin ha diffuso il piano nell’ottobre 2007. La giustificazione di Martin per il cambiamento delle regole è garantire la vitalità dei giornali americani e affrontare le questioni sollevate nella decisione FCC del 2003 che è stata successivamente colpita dai tribunali., La FCC ha tenuto sei udienze in tutto il paese per ricevere input pubblici da individui, emittenti e società. A causa della mancanza di discussione durante i procedimenti del 2003, è stata prestata maggiore attenzione a garantire che la FCC si impegni in un dialogo adeguato con il pubblico in merito al cambiamento delle sue attuali regole. I commissari FCC Deborah Taylor-Tate e Robert McDowell si sono uniti al presidente Martin nel votare a favore del cambiamento delle regole. I commissari Michael Copps e Jonathan Adelstein, entrambi democratici, si sono opposti al cambiamento.,
UHF discountEdit
A partire dal 1985, la FCC implementò una regola che stabiliva che le stazioni televisive che trasmettevano su canali UHF sarebbero state “scontate” della metà nel calcolo della portata totale di un’emittente, sotto il tetto della quota di mercato del 39% delle famiglie televisive statunitensi. Questa regola è stata implementata perché la banda UHF era generalmente considerata inferiore al VHF per la trasmissione della televisione analogica., La nozione è diventata obsoleta dal completamento della transizione dalla televisione analogica a quella digitale nel 2009; la maggior parte delle stazioni televisive ora trasmette sulla banda UHF perché, al contrario, è generalmente considerata superiore per la trasmissione digitale.
La FCC ha votato per deprecare la regola nel settembre 2016; la Commissione ha sostenuto che lo sconto UHF era diventato tecnologicamente obsoleto e che ora veniva utilizzato come scappatoia dalle emittenti per violare le sue regole sulla quota di mercato e aumentare la loro quota di mercato attraverso il consolidamento., I portafogli esistenti di emittenti che ora hanno superato il limite massimo a causa del cambiamento sono stati grandfathered, comprese le partecipazioni di Ion Media Networks, Tribune Media e Univision.
Tuttavia, il 21 aprile 2017, sotto la nuova amministrazione Trump, il commissario FCC Ajit Pai, lo sconto è stato ripristinato in un voto 2-1, guidato da Pai e dal commissario Michael O’Rielly. La mossa, insieme a un piano per valutare l’aumento del tetto di proprietà nazionale, dovrebbe innescare una più ampia ondata di consolidamento nella trasmissione televisiva., Una sfida per la regola dell’intervento di restauro è stato depositato il 15 Maggio dall’Istituto per La Rappresentazione Pubblica (una coalizione di gruppi di interesse pubblico composto Free Press, la Chiesa Unita di Cristo, Media Mobilitazione Progetto, Prometheus, un Progetto radiofonico, il National Hispanic Coalizione Media e Causa Comune), che ha richiesto un’emergenza di movimento per stare UHF sconto order – ritardando il suo 5 giugno re-implementazione – in attesa di una sfida corte di regola. I gruppi hanno ribadito che la regola era tecnologicamente obsoleta, ed è stata ripristinata allo scopo di consentire il consolidamento dei media., La FCC ha respinto il reclamo, affermando che lo sconto sarebbe solo permetterà di inoltrare un riesame di qualsiasi stazione di gruppo acquisizioni, e che l’Istituto per la Rappresentazione Pubblica i criteri per il soggiorno è caduto a corto di incontro adeguata determinazione a favore di dal tribunale; si afferma inoltre che lo sconto era “indissolubilmente legata” all’agenzia media le regole sulla proprietà, una revisione del quale è stato avviato nel Maggio di quell’anno.,
la sfida e La successiva permanenza movimento è stato in parte presentata come una reazione a Sinclair Broadcast Group proposta di acquisizione di Tribune Media (annunciata l ‘ 8 Maggio), che con oltre 230 stazioni che la nuova società avrebbe, a seconda di eventuali disinvestimenti in alcuni dei mercati in cui entrambi i gruppi di stazioni – vorresti espandere il gruppo nazionale di raggiungere il 78% di tutte le famiglie degli stati UNITI con almeno un televisore con lo sconto., Il 1 ° giugno 2017, la Corte d’appello del Distretto di Columbia ha emesso un soggiorno amministrativo di sette giorni al regolamento sugli sconti UHF per rivedere il movimento di soggiorno di emergenza. La Corte d’appello di Washington ha negato il movimento di soggiorno di emergenza in un memorandum di una pagina il 15 giugno 2017, tuttavia, i meriti del ripristino dello sconto sono ancora soggetti a un procedimento di appello in tribunale previsto in un secondo momento.,
A seguito di ciò, nel novembre 2017, la FCC ha votato 3-2 lungo linee di parte per eliminare il divieto di proprietà incrociata contro il possesso di più media nello stesso mercato locale, oltre ad aumentare il numero di stazioni televisive che un’entità può possedere in un mercato locale. Pai ha sostenuto la rimozione del divieto era necessario per i media locali di competere con fonti di informazione online come Google e Facebook., La decisione è stata impugnata dai gruppi di difesa e, a settembre 2019, il Terzo Circuito ha annullato il cambiamento delle regole in una decisione 2-1, con l’opinione della maggioranza che afferma che la FCC “non ha considerato adeguatamente l’effetto che i suoi radicali cambiamenti delle regole avranno sulla proprietà dei media trasmessi da donne e minoranze razziali.”Pai ha dichiarato di voler impugnare questa sentenza. La FCC ha presentato una petizione alla Corte Suprema, che ha certificato il caso come Federal Communications Commission v. Prometheus Progetto radio che dovrebbe essere ascoltato nel mese di gennaio 2021.
