bienestar, pobreza y racismo
bienestar en la práctica
Seguridad SOCIAL y estado de bienestar
bienestar y derechos civiles
reforma del bienestar
bibliografía
los estados de bienestar social implementan políticas y prácticas gubernamentales desarrolladas para atender o asegurar la protección y las necesidades básicas de las poblaciones vulnerables, como las personas con discapacidades mentales o físicas, los enfermos crónicos, los niños, los ancianos y los pobres (incluidos los trabajadores de bajos ingresos o los trabajadores pobres)., Según James Leiby, autor de A History of Social Welfare and Social Work in the United States (1978), el término Estado de bienestar se desarrolló en la década de 1940 en Inglaterra como un eufemismo para lo que entonces se conocía como «caridad y corrección», una forma de asistencia pública proporcionada a los muy pobres (pobres) o a aquellos con discapacidades graves (los defectuosos). Desde su creación, la estructura general del estado del bienestar ha reflejado típicamente la definición de la necesidad por parte de los responsables políticos, en lugar de la realidad de la necesidad como una experiencia vivida., Así, a pesar de sus implicaciones humanitarias, el estado de bienestar es un concepto muy controvertido y estigmatizado debido a su relación con la pobreza.
bienestar, pobreza y racismo
en las sociedades industrializadas, la pobreza se ve más a menudo como una consecuencia del carácter defectuoso, el comportamiento y la moralidad que como un resultado de la distribución desigual de la riqueza. Desde principios de 1800, las creencias sobre la naturaleza de la pobreza han influido en la categorización de los pobres como «merecedores» o «no merecedores».,»Michael Katz argumenta que tanto en Estados Unidos como en Inglaterra, se hicieron distinciones entre la pobreza como un mal inevitable y el pauperismo como consecuencia de la inmoralidad. Incluso a principios del siglo XXI, la noción de «pobres indignos» está acompañada de numerosos estereotipos basados en la moral. Los afroamericanos y otras personas de color que viven en comunidades de bajos ingresos son culpados por la pobreza, el crimen y otros males sociales. Estos estereotipos justifican el maltrato de los pobres y configuran las políticas que rigen sus vidas., Sin embargo, la marginación social y las políticas restrictivas y punitivas contribuyen de hecho a perpetuar la pobreza. Estas poderosas fuerzas realmente aseguran que la gente pobre acepte empleos de bajos salarios. Por lo tanto, el estado de bienestar está estrechamente relacionado con el mantenimiento de una fuerza de trabajo de bajos salarios.
el estado de bienestar es también un concepto altamente racializado y de género. Numerosos estereotipos sobre los pobres y el bienestar reflejan la creencia de que las personas de color (particularmente las mujeres de color) saturan y abusan del sistema de bienestar., En los Estados Unidos, por ejemplo, el estado de bienestar está fuertemente asociado con las familias afroamericanas y latinas encabezadas por mujeres. Kenneth Neubeck y Noel Cazenave llaman a esto» racismo del bienestar», citando encuestas de opinión pública estadounidenses que indican la creencia general de que la mayoría de los beneficiarios del bienestar son madres adolescentes afroamericanas que continúan teniendo hijos solo para evitar un empleo remunerado. Estos estudiosos argumentan que el porcentaje de familias afroamericanas que recibían asistencia social a finales de la década de 1990 era casi idéntico al porcentaje de familias blancas que recibían asistencia social., Sin embargo, muchos estadounidenses blancos vieron la asistencia pública, en particular el programa de ayuda a las familias con hijos dependientes (AFDC), como un «programa negro».»Neubeck y Cazenave sostienen que, a lo largo de las décadas, políticos poderosos «forjaron y explotaron el vínculo entre ‘raza’ y ‘bienestar’ a tal grado que los dos términos son ahora política y culturalmente inextricables» (Neu–beck y Cazenave 2001, p. 3).
bienestar en la práctica
los estados de bienestar social reflejan la interacción histórica, compleja y siempre cambiante entre las prácticas sociales, la política, la economía y la vida familiar., Aunque los modelos de bienestar social varían mucho de un país a otro, en la mayoría de los países industrializados el estado de bienestar proporciona formas mínimas de socorro o asistencia a las personas que viven en la pobreza. Además, en todo sistema de bienestar social hay una gran diferencia entre los objetivos e intenciones declarados del sistema y el apoyo social real proporcionado.
en Gran Bretaña, por ejemplo, el estado de bienestar social se caracteriza teóricamente como un sistema que proporciona servicios y protección como un derecho de ciudadanía., In practice, however, social services in Britain are neither comprehensive nor generous. En toda Europa, los sistemas de bienestar social son igualmente problemáticos y complejos. Las políticas sociales están influenciadas por recursos finitos, así como por la política y las ideologías raciales, y las personas que deben permanecer conectadas a estos sistemas también generalmente permanecen en la pobreza perpetua.
el seguro SOCIAL y el estado de bienestar
el bienestar Social en los Estados Unidos se refiere a un sistema complejo de programas de prestaciones y programas de socorro, la mayoría de los cuales surgieron en la década de 1930., En este sistema de dos niveles, los únicos programas estigmatizados son los que ayudan a los ciudadanos pobres. La mayor parte de la ayuda directa del gobierno va a las personas que no son pobres, y estos programas de ayuda se consideran «derechos».»Esta fue la intención original de la Ley de Seguridad Social de 1935, que fue creada durante la era del New Deal. Precedida por la caída del mercado de valores de 1929 y la Gran Depresión de una década, esta legislación fue el primer programa permanente de asistencia social en los Estados Unidos y la fundación del actual estado de bienestar de los Estados Unidos.,
el objetivo principal de la Seguridad Social fue proporcionar asistencia a los hombres que estaban desempleados debido a la depresión. La legislación incluía disposiciones de alivio laboral y seguro social para evitar futuras dificultades económicas para estos hombres y sus familias. Sin embargo, varios estudiosos han demostrado que los programas propuestos en la Ley del Seguro Social excluían a la mayoría de los estadounidenses, particularmente a los negros y las mujeres., La legislación sobre Seguridad Social prevé subsidios federales a los estados para mejorar los programas de empleo estatales y locales, pero no hay directrices que impidan que los Estados apliquen prácticas discriminatorias en la prestación de asistencia.
Además, el Seguro Social nunca fue concebido como un programa de asistencia integral. Su objetivo es promover el empleo y garantizar una mano de obra de bajos salarios.
un segmento relativamente pequeño de la Ley de Seguridad Social fue el programa de ayuda a los hijos dependientes (ADC) que ayudó a las familias monoparentales no cubiertas por la Seguridad Social., (ADC se convirtió en AFDC en 1960, y en 1996 se sometió a una serie de cambios y se convirtió en el programa de Asistencia Temporal para familias necesitadas. Conceptualizado como un programa temporal, ADC fue financiado por los Estados a través de impuestos a la propiedad, y todavía se considera una caridad pública. También es discriminatoria debido a la creencia de que sólo las madres blancas viudas merecen asistencia. Las mujeres afroamericanas no son consideradas lo suficientemente virtuosas como para calificar para recibir asistencia.,
el programa ADC de 1935 no fue el primer programa de asistencia para mujeres estadounidenses, y no fue el primer programa en ser influenciado por un sentido victoriano de la moralidad. A principios del siglo XX, los grupos de mujeres blancas organizaron un movimiento de pensiones para madres, abogando por que se permitiera a las mujeres empobrecidas permanecer en casa para criar a sus hijos, al igual que se esperaba que hicieran las madres casadas de clase media. Promoviendo a los niños como un activo nacional importante, el movimiento enmarcó el trabajo de las madres como un componente crítico en la construcción de la nación.,
aunque en la mayoría de los estados se aprobó legislación que aprobaba las pensiones de las madres, no había requisitos legislativos adjuntos, y relativamente pocas mujeres pobres recibieron ayuda de este programa. Las que sí recibieron las pensiones de las madres eran mujeres blancas viudas, y pocos activistas o funcionarios gubernamentales consideraron la difícil situación de las madres afroamericanas empobrecidas y sus hijos. Estas mujeres permanecieron en la fuerza de trabajo de bajos salarios, limpiando las casas de las familias blancas y dejando a sus hijos atrás para crecer por su cuenta., En consecuencia, el primer intento significativo de proporcionar asistencia pública a los verdaderamente necesitados estuvo manchado por el sexismo y el racismo, lo que refleja la actitud hostil de la nación hacia las mujeres afroamericanas en particular. El mismo racismo de género influiría en la administración de ADC y los programas de Asistencia Pública que lo seguirían.
bienestar y derechos civiles
las décadas de 1950 y 1960 provocaron transformaciones dramáticas y sin precedentes en las relaciones raciales estadounidenses., Mientras luchaban por desmantelar la discriminación racial, la mayoría de los activistas de Derechos Civiles comprendían que la marginación económica era un arma social eficaz y destructiva, y que había paralizado a la mayoría de las familias afroamericanas durante siglos. La marcha de 1963 sobre Washington por el empleo y la libertad subrayó la devastación causada por la intersección de la opresión racial y económica. En la década de 1960, la pobreza era una epidemia incontrolada, que afectaba a más del 17 por ciento de los estadounidenses., Muchos de los pobres eran afroamericanos que, en los decenios de 1940 y 1950, habían emigrado del Sur rural a comunidades urbanas del Norte en busca de oportunidades económicas que nunca se habían materializado.
en el Centro de los disturbios urbanos de la década de 1960 estaba la rabia, la decepción y la miseria experimentadas por los afroamericanos que abandonaron los barrios pobres arruinados día tras día para trabajar en trabajos abismales por salarios bajos que apenas pagaban el alquiler de sus viviendas decrépitas., Este malestar, junto con un movimiento de derechos civiles que había girado su enfoque hacia el norte urbano, dio lugar a un movimiento de socorro similar a los movimientos de socorro de la era de la depresión. En ambas épocas, las masas desafiaron al gobierno a considerar sus responsabilidades con el bienestar económico de su pueblo. Otros factores que influyeron y apoyaron las crecientes demandas de apoyo social incluyeron la guerra del presidente Lyndon Johnson contra la pobreza y el desarrollo de la Organización Nacional de Derechos Sociales., Declarando una guerra contra la pobreza en su discurso sobre el estado de la Unión de 1964, Johnson influyó en el desarrollo de legislación que prohibía la discriminación racial y de género en el empleo y programas que abordaban el hambre, la vivienda, la capacitación laboral y el desarrollo comunitario. The National Welfare Rights Organization, which remained active until the mid–1970s, sought to educate the urban poor on their rights to freedom from systemic tyranny in the forms of oppressive welfare policies and practices. Uno de los resultados de estos esfuerzos combinados fue un aumento significativo en los rollos de alivio., En su libro Poor People’s Movements (1977), Frances Fox Piven y Richard Cloward sostienen que «en 1960, 745,000 familias recibieron asistencia; en 1968, el número alcanzó 1.5 millones. Luego, entre 1968 y 1972, los rolls aumentaron a 3 millones de familias…. Los pagos de dinero, menos de billion 1 mil millones en 1960, alcanzaron 6 6 mil millones en 1972» (1977, p. 275).,
aunque la mayoría de los líderes de derechos civiles eran reacios a apoyar plenamente la participación de los negros en AFDC y otros programas de bienestar social, la calidad de vida mejoró para los pobres crónicos, que ahora tenían acceso a una serie de programas que podrían guiarlos para salir de la pobreza. Sin embargo, el estado del bienestar siguió siendo una fuente de mucho debate y controversia, y la legislación que dirigía las políticas y prácticas fluctuaba con cada nueva administración.,
WELFARE REFORM
en los últimos años del siglo XX, el estado de bienestar estadounidense se mantuvo generalmente ineficaz, desigual y racializado. En 1996, el Presidente Bill Clinton, quien se había postulado para el cargo en una plataforma que prometía «poner fin al bienestar como lo conocemos», firmó la Ley de reconciliación de responsabilidad Personal y oportunidades de trabajo (PRWORA). El enfoque de Clinton en la reforma de la asistencia social se refería principalmente al programa AFDC (que se convirtió en TANF). La legislación incluía requisitos de trabajo y límites de tiempo para la asistencia., Bien entrado el siglo XXI, los derechos que asistían a los que no eran los más pobres entre los pobres permanecieron intactos, y el estado de bienestar social estadounidense siguió siendo un sistema de dos niveles que continuó definiendo la ciudadanía en el contexto de la raza y la clase.
SEE ALSO Civil Rights Movement; Demographics and Race; Multiculturalism; Poverty; Racial Formations; Sexism; South African Racial Formations; United Kingdom Racial Formations
BIBLIOGRAPHY
Katz, Michael. 1996. In The Shadow of the Poorhouse: a Social History of Welfare in America, Rev. ed. New York: Basic Books.,
Leiby, James.1978.A History of Social Welfare and Social Work in the United States (en inglés). New York: Columbia University Press.
Neubeck, Kenneth y Noel Cazenave. 2001. Welfare Racism: Playing the Race Card against America’s Poor (en inglés). New York: Routledge.
Piven, Frances Fox y Richard Cloward. 1977. Los movimientos de los pobres. Nueva York: Pantheon.
Cheryl R. Rodriguez
