En diciembre. 10, Marruecos obtuvo una victoria en política exterior largamente soñada. Después de décadas de estancamiento internacional e intenso cabildeo, Estados Unidos reconoció la soberanía de Marruecos sobre el disputado territorio del Sáhara Occidental, que Marruecos ha ocupado desde 1975. El reconocimiento estadounidense, a cambio de que Marruecos normalice las relaciones con Israel, abre un nuevo capítulo en un tema que ha sido estático durante mucho tiempo., Y tiene implicaciones no solo para Marruecos y el Frente Polisario—que representa a la República Árabe Saharaui Democrática (RASD), el gobierno en el exilio que pretende gobernar el Sáhara Occidental—sino también para los implicados indirectamente: Argelia, Estados Unidos y la Unión Europea.
el Acuerdo no pone fin al conflicto, ni afectará el estatus internacional más amplio de las reclamaciones de Marruecos. Sin embargo, le da a Rabat una victoria práctica clave., Al obtener el reconocimiento por su anexión del Sáhara Occidental, el Reino logró un objetivo central de política exterior sin tener que definir los términos políticos de esa anexión. El Estatuto del Frente Polisario, los derechos de los refugiados saharauis en Argelia y las condiciones del Estatuto Político del territorio siguen sin resolverse. Si bien estas cuestiones deben resolverse para lograr una solución permanente, Marruecos puede por ahora eludir estas cuestiones espinosas.
para el Frente Polisario, los EE.UU., la decisión debilita aún más su posición militar y política—en lo que ya había sido una lucha desequilibrada. Disminuye las oportunidades de negociación, ya que Marruecos, con los Estados Unidos a su lado, tendrá pocos incentivos para llegar a un compromiso. Para Argelia, el Acuerdo obliga a cuestionar la utilidad de su apoyo al Polisario. El aspecto quid pro quo del acuerdo, que socava los derechos saharauis y Palestinos, da mayor prominencia a la oposición ideológica de Argelia a la ocupación de Marruecos., Para Europa, los esfuerzos por equilibrar las importantes relaciones entre Marruecos y la UE con la preocupación por los derechos humanos saharauis y el apoyo a su autodeterminación se harán más difíciles. Y para el establecimiento de la política exterior de Estados Unidos, y la administración entrante de Biden, el anuncio deja pocas opciones más que mantener el curso.
puntos de vista arraigados
La historia enredada del conflicto del Sáhara Occidental se remonta a la España colonial. En noviembre de 1975, España siguió adelante con sus planes de retirarse del Sáhara Español, más tarde llamado Sáhara Occidental., Poco después, Marruecos se mudó. España concedió entonces el control compartido del territorio, mientras que la comunidad internacional pedía la libre determinación de la población saharaui local. En 1976, surgió un conflicto armado entre Marruecos y el recién formado Frente Polisario. Los enfrentamientos inicialmente también involucraron a Mauritania. Pero en 1979, Mauritania, gravemente debilitada por la lucha armada, abandonó sus reivindicaciones sobre el territorio, dejando a Marruecos y al Frente Polisario, respaldado por Argelia, atrapados en un conflicto armado.
Las lentes poscoloniales divergentes todavía enmarcan el conflicto., Marruecos considera que el Sáhara Occidental es una cuestión de fronteras arbitrarias impuestas por las antiguas potencias coloniales. En medio de la retirada Española de la región, Marruecos se movió para incorporar el área dentro de sus fronteras posteriores a la independencia, alegando lazos históricos entre los Reyes marroquíes y las tribus de la región. La búsqueda de Marruecos de esta «integridad territorial» se vinculó estrechamente con la monarquía en las décadas de 1970 y 1980, otorgando un sentido de propósito: una lucha nacional unificadora. Esta estrategia fue el resultado directo de la creciente oposición al rey Hassan II, que en 1975 había sobrevivido a los intentos de golpe de estado en 1971 y 1972., La captura del Sahara Occidental marcó la reafirmación del control de la monarquía. Sin embargo, el Frente Polisario, que había luchado para poner fin al dominio colonial español, considera la ocupación Marroquí como otra usurpación ilegal de sus tierras por una potencia exterior.
Para Argelia, el problema es tanto de convicción ideológica como de seguridad nacional. Argelia, que libró su larga y sangrienta batalla por la independencia, apoya el principio de autodeterminación en toda la África poscolonial., El Sáhara Occidental no es una excepción, y Argelia ha acogido a miles de refugiados saharauis en Tinduf y ha proporcionado apoyo militar y político al Frente Polisario y al gobierno que actualmente se encuentra en Tifariti. En términos de seguridad, la postura del ejército argelino fue moldeada en parte por su guerra fronteriza de 1963 con Marruecos. El apoyo de Argelia al Frente Polisario sirvió al propósito práctico de mantener bajo control el expansionismo Marroquí., Argelia no está sola: algunos estados africanos comparten la opinión de que la cuestión del Sáhara Occidental es un ejemplo de descolonización inconclusa y apoyan a la RASD en su búsqueda de la libre determinación.
las ganancias de Marruecos
desenmarañar la historia del conflicto del Sáhara Occidental demuestra cuántas circunstancias y diplomacia inteligente han favorecido a Marruecos a lo largo de los años. El anuncio de EE.UU. se suma a una serie de ganancias incrementales. Después de años de lucha, la ONU negoció un alto el fuego entre Marruecos y el Frente Polisario en 1991. El cese al fuego sigue siendo supervisado por la ONU., Misión para el referéndum en el Sáhara Occidental, cuyo mandato definido por el Consejo de seguridad incluye la celebración de un referéndum para determinar el futuro de la zona. Se tenía la intención de celebrar un referéndum tras un proceso de determinación de quién tenía derecho a votar en dicho referéndum. Sin embargo, Marruecos siempre fue cauteloso de que la votación cristalizaría la independencia de la región, a pesar de años de tratar de inclinar el equilibrio de la población a su favor alentando la migración al sur desde otras partes de Marruecos e invirtiendo fuertemente en el territorio.
numerosos intentos de la ONU., para negociar una solución desde la década de 1990 han fracasado consistentemente, en gran parte debido a los desacuerdos sobre la elegibilidad para votar en el referéndum que se avecina. El último de ellos en 2018 se estancó rápidamente a pesar del compromiso de alto nivel, reafirmando lo arraigada que está cada parte en su posición. A lo largo de los años, Marruecos ha dejado claro que nunca aceptaría la plena independencia de jure del Sáhara Occidental. En cambio, el Reino defendió la autonomía del territorio bajo soberanía Marroquí., Sin embargo, Marruecos todavía tiene que trabajar fuera socioeconómico de derechos humanos y la reparación, así como las reformas políticas para que el país, a pesar de su retórica, no está preparado. El reconocimiento estadounidense de su posición, sin embargo, le permite al Reino ganar legitimidad para reforzar sus reclamos y continuar su inversión en el área y el uso de sus recursos, al tiempo que evita los desafíos que se requerirían para una resolución completa.
cabe destacar que los avances graduales de Marruecos han venido de diversas fuentes., Con la UE, Marruecos ha sido capaz de hacer retroceder un desafío del Polisario en 2015 en el Tribunal General Europeo sobre el uso de Marruecos de los recursos del Sáhara Occidental, particularmente en acuerdos de pesca con la Unión Europea. La impugnación ante el tribunal en la UE ilustró vías legales viables a través de las cuales el Frente Polisario podría llamar la atención sobre la naturaleza no resuelta del conflicto. Sin embargo, el éxito de la apelación de Marruecos a la sentencia codificó esencialmente el apoyo de la UE a su control de los recursos de una zona que no está reconocida internacionalmente como su territorio legal.,
al mismo tiempo, Marruecos estaba volviendo al continente africano con un regreso formal a la Unión Africana en 2016, que Marruecos había dejado 32 años antes en protesta por el creciente apoyo diplomático y reconocimiento de la RASD. A través de una tenaz labor diplomática, económica e incluso religiosa, Marruecos fue capaz de convencer a varios países africanos para que revirtieran su reconocimiento de la RASD o reconocieran el control de Marruecos de la zona., Finalmente, tal vez prefigurando el Acuerdo de la Casa Blanca, en noviembre los Emiratos Árabes Unidos abrieron un consulado en El Aaiún—capital administrativa de Marruecos y cuartel general militar en la zona—otra importante victoria diplomática. Bahrein pronto le siguió, y Jordania se unirá a continuación. Mientras que los países del Golfo siempre han apoyado retóricamente a Marruecos en el conflicto, las acciones recientes otorgan a Marruecos reconocimiento oficial.
desafíos nacionales
estas victorias diplomáticas, especialmente el reconocimiento de Estados Unidos, todavía no protegen a Marruecos de uno de los mayores desafíos nacionales que enfrenta., La forma en que Marruecos ha gobernado las partes del Sáhara Occidental bajo su control ha proyectado de manera efectiva y coherente la sensación de que el reino está allí para quedarse. Sin embargo, estas políticas crearon importantes desequilibrios sociales y económicos que condujeron a una situación social inflamable. Desde la anexión, Marruecos ha presionado para crear una población sedentaria dentro de las ciudades recién aseguradas., Esta nueva población incluía marroquíes que emigraron a la región del Sáhara Occidental en busca de oportunidades dadas las inversiones en auge, saharauis que fueron alentados por Marruecos a trasladarse a la zona a finales de la década de 1980 para ayudar a dar forma a un resultado del referéndum a favor de Marruecos, y saharauis que habían estado allí antes de la anexión de Marruecos o regresaron de los campamentos en Argelia para aprovechar la política de reintegración de Marruecos en favor del reconocimiento. La presencia de estos diferentes grupos creó una población local fragmentada., El estado había incentivado a estos grupos—a través de desgravaciones fiscales, subsidios e incluso pagos en efectivo—a permanecer en la zona. Poco a poco, el proceso de poblar e invertir fuertemente en la zona se convirtió en una forma para que Marruecos demostrara que después de tanto tiempo no tiene intención de abandonar el territorio. Pero la prolongada manipulación de las poblaciones creó ira y antagonismo entre los diferentes grupos y entre los grupos y el estado., Además, Marruecos tiene un terrible historial de violaciones de los derechos humanos, especialmente en la región, donde ha sofocado la disidencia y anulado el apoyo al Frente Polisario y pide la independencia. Todo esto se superpone al estatus de la región, avivando agravios endogámicos y sentimientos de desigualdad. Si bien el reconocimiento de Estados Unidos otorga mayor legitimidad a la posición de Marruecos, deja este problema interno sin resolver.
aunque el reconocimiento estadounidense de la soberanía Marroquí ha seguido siendo en gran medida el punto focal del acuerdo en Marruecos, la normalización de las relaciones con Israel ha generado oposición., A pesar de los nuevos vínculos de Marruecos con Israel, una normalización total habría enfrentado una oposición popular significativa. Sin embargo, hacerlo en el contexto de un quid pro quo del Sáhara Occidental disminuye el potencial de una reacción popular. La condena más enérgica en Marruecos de la normalización con Israel ha venido de actores de izquierda e islamistas. Ambos están unidos en su defensa de la causa palestina. El estado ha bloqueado las protestas planeadas, y sigue habiendo una fuerte presencia de seguridad en todo el país., Para los actores nacionales, el desafío radica en cómo separar su oposición a la normalización con Israel de apoyar el reconocimiento de Estados Unidos como parte del acuerdo.
falta de opciones para Estados Unidos
el Acuerdo—parte de los Acuerdos de Abraham de la administración Trump—es ventajoso para Marruecos e Israel, pero genera desafíos adicionales para Estados Unidos. Históricamente, la participación de Marruecos en el conflicto árabe-israelí y en la cuestión palestina ha sido relativamente limitada., Las relaciones normalizadas con Marruecos, una nación con la que Israel ya tenía una cooperación comercial y de seguridad tranquila pero efectiva, se suman a la posición regional de Israel. Demuestra que la paz con los Estados Árabes es alcanzable, y permite a Israel la opción de evitar la negociación con la parte en el centro del conflicto: los palestinos.
sin embargo, el Acuerdo revierte décadas de apoyo de Estados Unidos al proceso liderado por la ONU para negociar una solución en el Sáhara Occidental. También podría afectar la cooperación en materia de seguridad entre Estados Unidos y Argelia. ESTADOUNIDENSE.,- Los lazos argelinos se han profundizado como parte de la guerra contra el terrorismo y ayudan a facilitar el acceso de Estados Unidos a la inteligencia y la cooperación en los principales desafíos de seguridad del Norte de África y el Sahel. Si bien los factores prácticos que dan forma a la cooperación—amenazas terroristas e inestabilidad regional—permanecen sin cambios, el anuncio requerirá al menos que la administración entrante de Biden intente reparar la relación de Estados Unidos con el ejército argelino. Incluso en términos de relaciones bilaterales con Marruecos, el Acuerdo obliga a Estados Unidos a una posición única., Si la administración Biden da marcha atrás en el acuerdo, se enfrentaría a un alboroto en Rabat. Las tensiones debilitarían o incluso detendrían la cooperación económica y de seguridad; esta última es particularmente importante para el compromiso de seguridad de Estados Unidos en el Sahel.
un problema relacionado es la venta potencial de los EE.UU. de drones mq-9b sea Guardian A Marruecos. Los drones son una actualización de los que Marruecos tiene actualmente. Este Acuerdo de armas consolidaría aún más las relaciones bilaterales y la cooperación militar entre Estados Unidos y Marruecos, pero enfrentaría al Senador Jim Inhofe, presidente del Comité de servicio armado del Senado., Inhofe, partidario de los derechos saharauis, dejó clara su oposición al anuncio de la Casa Blanca. Este acuerdo fijaría los intereses de Estados Unidos en Marruecos para hacer que sea mucho más difícil para la administración entrante dar marcha atrás en el Acuerdo(s) de la administración Trump.
el conflicto activo se reanuda
en noviembre. 13, un mes antes del reconocimiento de la soberanía Marroquí del Sáhara Occidental por parte de la administración Trump, Marruecos y el Polisario reanudaron la lucha después de un enfrentamiento en el cruce de Guerguerat a Mauritania., Desde entonces, el Frente Polisario ha seguido informando de enfrentamientos y ataques a lo largo de la berma (un muro de arena de 1.700 millas) entre las zonas que controla Marruecos y las que controla la República Saharaui. Ninguna de las partes ha informado de heridos o heridos.
El retorno al conflicto activo (aunque de bajo nivel) ha permitido hasta ahora a Marruecos el avance estratégico de tomar el control del cruce de Guerguerat. El gobierno anunció que el ejército había extendido la berma a la frontera Mauritana y aseguró la zona. Sin U.,N Enviado especial – el puesto ha estado vacante desde abril de 2019-no hay nadie para facilitar una acción rápida sobre el tema o incluso para moldear la opinión internacional, que sigue consumida por la pandemia de coronavirus.
un nuevo capítulo
el Acuerdo de Estados Unidos con Marruecos abre un capítulo nuevo y potencialmente impredecible para todas las partes interesadas. El Frente Polisario debe centrarse ahora en la cuestión de si su supervivencia básica se logra mejor manteniendo un conflicto activo o reforzando sus esfuerzos de cabildeo en la ONU y con la UE., El Frente Polisario se vio obligado a volver al conflicto en parte por la decepción y la frustración de generaciones de saharauis que han vivido en el exilio, en campos o bajo control Marroquí. En Marruecos, muchos saharauis se enfrentan a la desigualdad y a las continuas medidas represivas contra la libertad de expresión. En los campamentos de refugiados saharauis de Tinduf (Argelia), el alcance de las luchas sociales y económicas es agotador y se ve exacerbado por la pandemia.
al mismo tiempo, el Polisario está lidiando con el futuro del apoyo Argelino., El ejército argelino-cuyo anciano liderazgo luchó en la guerra de 1963 con Marruecos—ha mantenido su apoyo al Polisario. Pero no está claro si la creciente generación del cuerpo militar Argelino comparte esta prioridad. Sin embargo, incluso sin un cambio de convicción ideológica en el ejército—ya sea a causa del Frente Polisario o el apoyo a los derechos palestinos—el ejército argelino se enfrenta a una situación interna desafiante., Durante más de un año, los argelinos han salido a las calles exigiendo un nuevo sistema político con un papel limitado para los militares, ya que la economía enfrenta el impacto del colapso de los precios del petróleo y la disminución de las reservas de divisas, y ahora los efectos de la pandemia.
hasta ahora, Argelia ha condenado previsiblemente la normalización Marroquí-israelí, Y dijo que el reconocimiento de Estados Unidos aumenta el potencial de inestabilidad, pero Argelia tiene pocas opciones prácticas. Podría aumentar su apoyo al Polisario, pero una escalada del conflicto en su frontera no es de Su interés., También es poco probable que Marruecos y Argelia se enfrenten directamente. Desestabilizaría tanto a los países individuales como a la región. Igualdad improbable, el ejército argelino podría decidir retirar el apoyo al Polisario, pero esto marcaría un cambio significativo que indica un mayor enfoque en los problemas de seguridad internos o externos más apremiantes. O podría centrarse en Limitar las ganancias de Marruecos manteniendo los mismos niveles de apoyo al Polisario. Esto permitiría al grupo mantener su capacidad de provocar a Marruecos, pero probablemente no intensificaría aún más el conflicto.,
Marruecos, aparentemente también inseguro en qué dirección podría ir el ejército argelino, ha proyectado magnanimidad en la victoria. El rey Mohammed VI envió un cálido mensaje al presidente argelino sobre su recuperación de la infección por coronavirus que lo mantuvo enfermo durante casi dos meses.
Marruecos obtuvo una victoria clave en esta ronda, pero el Reino tiene mucho trabajo por hacer. A nivel nacional, Marruecos tiene que hacer frente a los apremiantes desafíos sociales en las zonas del Sáhara Occidental bajo su control. A nivel regional, Marruecos necesita encontrar una manera de gestionar y responder a cualquier paso que el Polisario y Argelia tomen a continuación., E internacionalmente, Marruecos tendrá que demostrar que, incluso si ahora puede soslayar las cuestiones más espinosas del conflicto, será capaz de resolverlas a largo plazo. Si Marruecos puede manejar esos desafíos y qué tan bien puede hacerlo definirá cuánto de una victoria es esto.
