requisitos de Membresía Tribal
Se pueden usar muchos criterios diferentes para delimitar una población. El idioma, la residencia, la afiliación cultural, el reconocimiento por parte de una comunidad, el grado de «sangre», las líneas genealógicas de descendencia y la autoidentificación se han utilizado en algún momento del pasado para definir tanto la población total de Nativos Americanos como las poblaciones tribales específicas., Por supuesto, cada medida produce una población diferente, y la decisión sobre qué variables usar para definir una población dada es arbitraria. Sin embargo, las implicaciones de la decisión para los Nativos Americanos pueden ser enormes.
los Nativos Americanos son únicos entre los grupos étnicos y raciales en sus afiliaciones tribales formales y en sus relaciones con el Gobierno de los Estados Unidos. En la actualidad, 317 tribus de indios americanos en los Estados Unidos están legalmente reconocidas por el gobierno federal y reciben servicios de la Oficina de Asuntos Indios de los Estados Unidos (U. S. Bureau of Indian Affairs, 1993)., (Hay algunas tribus reconocidas por los estados, pero no por el gobierno federal.) Además, hay unas 125-150 tribus que buscan el reconocimiento federal y docenas de otras que pueden hacerlo en el futuro (Oficina de Asuntos Indios de los Estados Unidos, comunicación personal).4
Los indios americanos contemporáneos típicamente deben ser miembros inscritos de una de las 317 tribus reconocidas federalmente para recibir beneficios de la tribu o del gobierno federal., Para ser considerados miembros inscritos, deben a su vez cumplir con varios criterios para la membresía tribal, que varían de tribu a tribu y generalmente se establecen en las constituciones tribales aprobadas por la Oficina de Asuntos Indígenas de los Estados Unidos. Una vez reconocidos como miembros, los individuos generalmente reciben números de inscripción tribal (o registro) y tarjetas que identifican su estatus especial como miembros de una tribu indígena americana en particular.
el proceso de inscripción en una tribu nativa americana tiene raíces históricas que se remontan a principios del siglo XIX. Como los estados UNIDOS, el Gobierno desposeyó a los pueblos indígenas y los tratados establecieron derechos, privilegios, bienes y dinero específicos a los que tenían derecho las partes en un tratado, tanto las tribus como las entidades y los miembros individuales de las tribus. Las prácticas de crear censos oficiales y mantener listas de nombres de miembros tribales evolucionaron para garantizar una distribución exacta y equitativa de los beneficios., Con el tiempo, los propios nativos americanos establecieron gobiernos tribales más formales, incluidas constituciones, y comenzaron a regular su Membresía con más cuidado, especialmente con respecto a las asignaciones de tierras, las regalías por la venta de recursos, la distribución de fondos tribales y el voto. En el siglo XX, el Gobierno de los Estados Unidos estableció criterios adicionales para determinar la elegibilidad para beneficios tales como ayuda educativa y atención médica. El gobierno federal también aprobó la Ley de Reorganización India de 1934, en virtud de la cual se organizan la mayoría de las tribus actuales., Estas tribus típicamente tienen constituciones escritas que contienen una disposición de Membresía (Cohen, 1942).5 en general, estas constituciones se establecieron por primera vez o, si ya estaban en vigor, se modificaron después de la Ley de 1934.
una variedad de casos judiciales han probado los requisitos de Membresía tribal., A partir de las disputas, los gobiernos tribales de los indios americanos han ganado el derecho de determinar su propia membresía: «los tribunales han reconocido consistentemente que en ausencia de una legislación expresa del congreso en contrario, una Tribu India tiene autoridad completa para determinar todas las cuestiones de su propia membresía» (Cohen, 1942:133).6
Las personas inscritas en tribus reconocidas federalmente también reciben un certificado de grado de sangre India (denominado CDIB) de la Oficina de Asuntos Indios, especificando un cierto grado de sangre India, es decir, un quantum de sangre., El Bureau of Indian Affairs utiliza una definición cuántica de sangre-generalmente una cuarta parte de sangre nativa americana-y / o pertenencia tribal para reconocer a un individuo como nativo americano. Sin embargo, cada tribu tiene su propio conjunto de requisitos—generalmente incluyendo un quantum de sangre—para la membresía (inscripción) de individuos. Por lo general, la cantidad de sangre se establece rastreando la ascendencia a través del tiempo hasta un pariente o parientes en registros tribales o censos anteriores que registraban la proporción de sangre nativa americana del pariente., En esos casos históricos, la proporción era a menudo simplemente auto-indicada.
los criterios de inscripción a veces han cambiado con el tiempo; a menudo, el cambio ha sido establecer requisitos cuánticos mínimos de sangre. Por ejemplo, en 1931, la banda oriental de indios Cherokee estableció un requisito cuántico de sangre de un decimosexto para los nacidos a partir de entonces (Cohen, 1942)., A veces el cambio ha sido establecer requisitos más estrictos: las Tribus Confederadas Salish y Kootenai han endurecido sus requisitos de Membresía desde 1935 y en 1960 establecieron que solo los nacidos con una cuarta parte o más de la cantidad de sangre podrían ser miembros tribales (Trosper, 1976). Por el contrario, las tribus pueden reducir sus necesidades de cantidad de sangre, a veces incluso eliminando un requisito mínimo especificado., Cohen (1942:136) afirma: «la tendencia general de las leyes tribales sobre la membresía se aleja de la noción más antigua de que los derechos de la membresía tribal corren con sangre India, no importa cuán diluida sea la corriente. En cambio, se reconoce que la pertenencia a una tribu es una relación política y no un atributo racial.»
Blood quantum requirements for membership in contemporary tribes vary widely from tribe to tribe (U. S. Bureau of Indian Affairs, unpublished data)., Algunas tribus, como el Walker River Paiute, requieren por lo menos la mitad de la cantidad de sangre india (o tribal); muchas, como los Navajo, requieren una cuarta parte de la cantidad de sangre; algunas, generalmente en California y Oklahoma, requieren una octava, una decimosexta o una trigésima segunda cantidad de sangre; y muchas no tienen un requisito mínimo de cantidad de sangre, pero requieren solo un linaje tribal documentado (ver Thornton, 1987A, 1987b; Meyer y Thornton, 1991). En el cuadro 5-1 figura un resumen de esta información.,
TABLE 5-1
Blood Quantum Requirements of American Indian Tribes by Reservation Basis and Size.
alrededor de una cuarta parte de los indios americanos en los Estados Unidos viven en 278 reservas (o pueblos o rancherías) o «tierras tribales» asociadas, según la Oficina del Censo. La más grande de ellas es la reserva Navajo, hogar de 143.405 Nativos Americanos y 5.046 no indios en 1990 (Thornton, 1994a).,7 las tribus indias americanas ubicadas en reservas tienden a tener requisitos de cantidad de sangre más altos para la membresía que las ubicadas fuera de la reserva. As indicated in Table 5-1, over 85 percent of tribes requiring more than a one-quarter blood quantum for membership are reservation based, as compared with less than 64 percent of those having no minimum requirement. Tribes on reservations have seemingly been able to maintain exclusive membership by setting higher blood quanta, since the reservation location has generally served to isolate the tribe from non-Indians and intermarriage with them., Tribus sin reservación han mantenido un inclusiva mediante el establecimiento de bajar los quanta de afiliación, ya que sus poblaciones han interactuado y se casaron más con los no-Indios de las poblaciones.
como se indica adicionalmente en el cuadro 5-1, las tribus con requisitos cuánticos de sangre más restrictivos tienden a ser algo más pequeñas que aquellas con requisitos menos restrictivos, aunque las diferencias no son particularmente llamativas., Obviamente, requerir un mayor porcentaje de sangre indígena americana limita el tamaño potencial de la población tribal más que requerir un porcentaje más pequeño.
a principios de la década de 1980, la membresía total de las tribus reconocidas federalmente era de aproximadamente 900,000 (U. S. Bureau of Indian Affairs, Datos inéditos). Por lo tanto, muchos de los 1,37 millones de personas se identifican a sí mismos como Indios Americanos en el censo de 1980 no fueron inscritos los miembros de las tribus reconocidas federalmente. De hecho, solo unos dos tercios lo eran., A finales de la década de 1980, la membresía total de estas tribus era algo más de 1 millón (U. S. Bureau of Indian Affairs, datos no publicados); por lo tanto, solo alrededor del 60 por ciento de los más de 1,8 millones de personas que se identificaron como indios americanos en el Censo de 1990 estaban realmente inscritos en una tribu indígena americana reconocida federalmente (Thornton, 1987b, 1994a).
estas discrepancias varían considerablemente de una tribu a otra., La mayoría de los 158.633 Navajos enumerados en el Censo de 1980 y los 219.198 Navajos enumerados en el Censo de 1990 estaban inscritos en la Nación Navajo; sin embargo, solo alrededor de un tercio de los 232.344 Cheroquíes enumerados en el Censo de 1980 y los 308.132 Cheroquíes enumerados en el Censo de 1990 estaban realmente inscritos en una de las tres tribus Cheroquíes (la Nación Cheroquí de Oklahoma, La Banda Oriental de Cherokee Indians , or the United Keetoowah Band of Cherokee Indians of Oklahoma) (véase Thornton, 1990, 1994a)., Por lo tanto, la Nación Navajo es la tribu india americana con el mayor número de miembros inscritos, pero más individuos autoidentificados como nativos americanos se identificaron como «Cherokee» en los censos de 1980 y 1990 que como miembros de cualquier otra tribu.
